中共中央辦公廳印發(fā)《全國婦聯(lián)改革方案》
2016-09-23 09:52:36
來源：新華社
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中辦印發(fā)《全國婦聯(lián)改革方案》
近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《全國婦聯(lián)改革方案》?！斗桨浮窂娬{(diào)，婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分。婦聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，是黨開展婦女工作最可靠最有力的助手。必須抓住全面深化改革重大歷史機遇，以強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和自我革新勇氣，全面推進全國婦聯(lián)改革，引領(lǐng)帶動各級婦聯(lián)組織改革，努力提高為黨做好婦女工作的能力和水平，開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，對婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作作出重要部署、提出明確要求，把婦聯(lián)改革作為全面深化改革重要組成部分進行謀劃和部署。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為全國婦聯(lián)改革指明了前進方向、提出了明確要求、提供了根本遵循。中央政治局常委會會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央書記處辦公會議分別審議了《方案》。
《方案》明確了全國婦聯(lián)改革的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求。《方案》提出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于新時期婦女工作的重要指示精神，站在鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的政治高度，牢牢把握保持和增強政治性先進性群眾性總體要求，牢牢把握中國特色社會主義群團發(fā)展道路“六個堅持”基本要求，牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗的婦女運動時代主題，牢牢把握婦聯(lián)工作在決勝全面建成小康社會大局中的定位，從根本上解決存在的突出問題，著力推進婦聯(lián)組織和工作改革創(chuàng)新，團結(jié)引導(dǎo)廣大婦女聽黨話、跟黨走，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，在協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中充分發(fā)揮半邊天作用。全國婦聯(lián)改革必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確方向，堅持先進引領(lǐng)，堅持婦女為本，堅持問題導(dǎo)向，通過改革建立完善覆蓋廣泛的組織體系、精干高效的運行機制、緊接地氣的載體方式、愛崗敬業(yè)的干部隊伍，把婦聯(lián)組織建設(shè)得更加充滿活力、堅強有力，更好地肩負(fù)起黨賦予的光榮使命，更好地發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱、婦女利益代表者維護者的作用。
《方案》從7個方面提出了改革措施。第一，改進全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員構(gòu)成、運行機制和機構(gòu)設(shè)置。增強全國婦女代表大會和全國婦聯(lián)執(zhí)委會、常委會的廣泛性代表性，在全國婦女代表大會代表和全國婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中，明顯提高各族各界、各行各業(yè)勞動婦女和知識女性中的優(yōu)秀代表比例；完善全國婦女代表大會代表和全國婦聯(lián)執(zhí)委會、常委會工作制度，提高工作科學(xué)化水平；調(diào)整優(yōu)化全國婦聯(lián)機關(guān)部門職能，改革全國婦聯(lián)直屬單位設(shè)置。
第二，改革全國婦聯(lián)機關(guān)干部選拔任用方式和管理制度。打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的機關(guān)干部隊伍，打破年齡、學(xué)歷、身份壁壘，注重基層一線工作經(jīng)歷、群眾工作經(jīng)歷，不拘一格從基層、各個領(lǐng)域選用優(yōu)秀人才，形成一支以專職干部為骨干力量、掛職兼職干部為重要支撐的充滿活力的全國婦聯(lián)機關(guān)干部隊伍。改進機關(guān)干部工作作風(fēng)，建立婦聯(lián)干部直接聯(lián)系婦女群眾制度，使全國婦聯(lián)機關(guān)干部深入基層一線、深入婦女群眾常態(tài)化、制度化，切實將婦情民意掌握在基層，把為普通婦女群眾服務(wù)的工作落實到基層。
第三，創(chuàng)新動員婦女服務(wù)大局的載體和方式。創(chuàng)新思想教育方式，切實把對婦女群眾的思想政治引領(lǐng)貫穿于婦聯(lián)工作全過程和各方面，持續(xù)不斷地向廣大婦女深入宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引領(lǐng)婦女聽黨話、跟黨走，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢理想信念、創(chuàng)造出彩人生。創(chuàng)新“巾幗建新功·共筑中國夢”主題實踐活動，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，提升“巾幗建功”、“巾幗文明崗”等工作品牌，引導(dǎo)婦女適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻半邊天力量。創(chuàng)新婦聯(lián)家庭工作，積極引導(dǎo)婦女和家庭踐行社會主義核心價值觀，常態(tài)化推進“尋找最美家庭”活動，改進“五好家庭”評選表彰方式，推動在黨政機關(guān)干部中開展家風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新家庭教育工作方式，以好的家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。
第四，提高服務(wù)婦女、維護婦女合法權(quán)益能力。拓寬婦女有序民主參與渠道，代表婦女積極參與人大、政府、政協(xié)各類協(xié)商，加強對婦女的法治宣傳教育和民族團結(jié)教育，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家”普遍建立婦女議事會，組織婦女開展市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約制定修訂等議事協(xié)商活動。創(chuàng)新婦聯(lián)維權(quán)工作，哪里的婦女群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的婦聯(lián)組織就要主動作為，及時表明態(tài)度、發(fā)出聲音、采取行動，切實做好依法維護婦女權(quán)益工作。深化特殊困難婦女兒童幫扶工作，創(chuàng)新開展對留守流動婦女兒童、貧困婦女、殘疾婦女等的關(guān)愛幫扶工作，努力為她們辦實事、解難事，切實把黨和政府的關(guān)懷及時送到困難婦女兒童身邊。建立依靠婦女群眾推進婦聯(lián)工作的運行方式，以婦女群眾參與率、滿意率、受益率為重點，探索委托第三方開展婦聯(lián)工作評估，使婦女群眾真實感受到婦聯(lián)改革的成效，有更多的獲得感。
第五，做強基層，夯實基礎(chǔ)。創(chuàng)新基層組織設(shè)置，積極推動在城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建婦聯(lián)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯(lián)組織建設(shè)，推動在新領(lǐng)域新階層新群體中形式多樣地建立婦女組織，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)婦聯(lián)組織向婦女生活最小單元扎根。壯大基層工作力量，把活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)、熱心婦女工作的各類女性人才充分吸納到基層婦聯(lián)組織和工作隊伍中來。發(fā)揮基層陣地作用，指導(dǎo)各地婦聯(lián)將“婦女之家”建設(shè)向各領(lǐng)域延伸，切實做到哪里婦女群眾集中，就把“婦女之家”建到哪里，把婦女工作做到哪里。加強對女性社會組織的聯(lián)系引導(dǎo)，培育扶持專業(yè)類、公益類、服務(wù)類女性社會組織，加強政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)。探索基層婦聯(lián)與其他基層群團組織資源整合、協(xié)同發(fā)力的服務(wù)模式。
第六，打造“網(wǎng)上婦女之家”。實施婦聯(lián)上網(wǎng)工程。暢通網(wǎng)上聯(lián)系婦女渠道，建好用好全國婦聯(lián)旗艦網(wǎng)站特別是“女性之聲”微信、微博、移動客戶端，充分運用網(wǎng)絡(luò)和新媒體建立與各族各界、各行各業(yè)婦女群眾的廣泛聯(lián)系。建設(shè)婦聯(lián)網(wǎng)上工作新平臺，指導(dǎo)各級婦聯(lián)普遍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)終端，構(gòu)建聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)整體合一的“互聯(lián)網(wǎng)+婦聯(lián)”工作新格局。主動開展網(wǎng)上輿論斗爭，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮積極作用。
第七，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實黨建帶婦建制度，推動把婦建工作納入黨委黨建工作總體格局，同部署、同落實、同督導(dǎo)，提高婦建工作在黨建工作考核中的比重。選好配強婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大婦聯(lián)干部培養(yǎng)選拔使用交流力度。對基層婦聯(lián)組織的經(jīng)費補貼應(yīng)該落實到位，按人頭劃撥的經(jīng)費重點向基層傾斜。推動將黨的婦女工作理論和男女平等基本國策納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃和教學(xué)內(nèi)容安排。充分發(fā)揮全國婦聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，自覺嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，確保黨的理論、路線方針政策和黨中央重大決策部署在婦聯(lián)系統(tǒng)、婦聯(lián)工作中不折不扣貫徹落實。堅持婦聯(lián)以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主、接受上級婦聯(lián)雙重領(lǐng)導(dǎo)，加強與省級黨委溝通協(xié)調(diào)，推動解決省級婦聯(lián)工作中遇到的困難和問題。
《方案》要求，要強化統(tǒng)籌安排，加強思想引導(dǎo)，堅持循序漸進，認(rèn)真監(jiān)督檢查，分步有序?qū)嵤└母锶蝿?wù)，確保各項改革措施落實到位、取得實效。
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