陜印發(fā)《陜西省貧困退出實(shí)施意見》的通知
2016-10-17 14:08:49
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中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《陜西省貧困退出實(shí)施意見》的通知
各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：
《陜西省貧困退出實(shí)施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共陜西省委辦公廳
陜西省人民政府辦公廳
2016年10月7日
按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》（廳字［2016］16號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就全省貧困戶、貧困村、貧困縣（區(qū)）脫貧退出提出如下實(shí)施意見。
一、退出條件
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定〉的實(shí)施意見》（陜發(fā)［2015］20號(hào)）確定的任務(wù)和穩(wěn)定脫貧的要求，建檔立卡在冊(cè)貧困戶、貧困村、貧困縣（國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣區(qū)和國(guó)家集中連片特困地區(qū)縣區(qū)）脫貧退出需同時(shí)具備以下條件。
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1.家庭年人均純收入超過(guò)扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2010年不變價(jià)2500元）；
2.有安全住房；
3.無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生；
4.家庭成員全部參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。
（二）貧困村
1.貧困發(fā)生率低于3％；
2.農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入60％以上；
3.有集體經(jīng)濟(jì)或合作組織、互助資金組織；
4.行政村通瀝青（水泥）路；
5.有安全飲水；
6.電力入戶率達(dá)到100％；
7.有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。
（三）貧困縣（區(qū)）
1.貧困發(fā)生率低于3％；
2.農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到當(dāng)年全省農(nóng)村居民人均可支配收入70％以上；
3.通瀝青（水泥）路行政村比例達(dá)到97％；
4.農(nóng)村自來(lái)水普及率不低于90％；
5.電力入戶率達(dá)到100％；
6.有安全住房農(nóng)戶達(dá)到97％；
7.97％以上的貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)。
二、退出程序
貧困戶、貧困村、貧困縣（區(qū)）脫貧退出，按照自查申請(qǐng)、交叉檢查、抽樣核查的程序進(jìn)行。各級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立檢查組，通過(guò)信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、查閱資料、入戶訪談等方式，對(duì)脫貧退出進(jìn)行核查評(píng)估認(rèn)定。
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1.村“兩委”結(jié)合上年度脫貧計(jì)劃，組織村民民主評(píng)議，提出脫貧退出貧困戶名單，征得擬退出貧困戶同意后，初步確定脫貧退出貧困戶。
2.村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)按照貧困戶的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查收集上年度貧困戶信息數(shù)據(jù)，核實(shí)認(rèn)定貧困戶家庭有關(guān)情況。
3.對(duì)初步認(rèn)定脫貧的貧困戶，在村內(nèi)公示7天，無(wú)異議的向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）申報(bào)脫貧退出貧困戶名單，有異議的再次組織核查認(rèn)定后，在村內(nèi)進(jìn)行公示。
4.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織村“兩委”干部和駐村工作隊(duì)，對(duì)各村申報(bào)退出的貧困戶全面交叉核查，最終確定年度脫貧退出貧困戶。
5.縣級(jí)成立核查組，對(duì)有脫貧任務(wù)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村實(shí)施入戶抽查，抽查比例不得低于當(dāng)年脫貧戶數(shù)的10％，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）不少于30戶，核實(shí)準(zhǔn)確后，在扶貧信息系統(tǒng)中脫貧銷號(hào)。
（二）貧困村退出
1.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）結(jié)合上年度脫貧計(jì)劃，組織各村“兩委”負(fù)責(zé)人民主評(píng)議，提出脫貧退出貧困村名單，征得擬退出貧困村“兩委”同意后，初步確定脫貧退出貧困村。
2.鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）按照貧困村的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，調(diào)查收集上年度貧困村脫貧信息數(shù)據(jù)，核實(shí)認(rèn)定貧困村脫貧退出名單。
3.對(duì)核實(shí)認(rèn)定脫貧退出的貧困村，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和該村公示7天，無(wú)異議的向縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)脫貧退出貧困村名單，有異議的再次組織核查認(rèn)定后，在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）進(jìn)行公示。
4.縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立核查組，對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）申報(bào)退出的貧困村開展核查，審定年度脫貧退出貧困村，向社會(huì)公示。公示無(wú)異議后，報(bào)市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
5.市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立核查組對(duì)各縣（市、區(qū)）貧困村脫貧退出情況進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估檢查，評(píng)估認(rèn)定為符合退出條件的貧困村，由縣級(jí)政府批準(zhǔn)退出，在扶貧信息系統(tǒng)中銷號(hào)。
（三）貧困縣（區(qū)）退出
1.各縣（區(qū)）結(jié)合上年度脫貧計(jì)劃，按照貧困縣（區(qū)）的脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，調(diào)查收集貧困縣（區(qū)）脫貧退出信息數(shù)據(jù)，自查自評(píng)本縣（區(qū)）脫貧退出結(jié)果。
2.自查自評(píng)達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)的縣（區(qū)），向市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)脫貧退出。市級(jí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立核查組開展核查，初步認(rèn)定脫貧結(jié)果，報(bào)請(qǐng)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組核查認(rèn)定。
3.省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組成立核查組，對(duì)報(bào)請(qǐng)脫貧退出貧困縣（區(qū)）開展核查，認(rèn)定脫貧退出貧困縣（區(qū)）并向社會(huì)公示。公示無(wú)異議后，報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
4.經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查評(píng)估后認(rèn)定為符合退出條件的貧困縣（區(qū)），由省政府批準(zhǔn)退出。
三、激勵(lì)措施
各級(jí)黨委、政府要組織各方力量，有序推進(jìn)貧困戶、貧困村、貧困縣（區(qū)）退出工作。中、省年度財(cái)政扶貧資金分配要突出重點(diǎn)，集中扶持計(jì)劃脫貧對(duì)象，相關(guān)部門年度項(xiàng)目安排也要傾斜支持。貧困退出年度任務(wù)完成情況納入各級(jí)黨委、政府扶貧開發(fā)工作成效考核。
脫貧退出后的貧困縣（區(qū)）、貧困村和貧困戶，在攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策保持不變，保證其穩(wěn)定脫貧。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，中、省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排對(duì)脫貧后的貧困縣（區(qū)）不減少。按計(jì)劃脫貧的貧困縣（區(qū)），一次性獎(jiǎng)勵(lì)本縣（區(qū)）上年度中省專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的10%，最低300萬(wàn)元；提前脫貧退出的貧困縣（區(qū)），一次性獎(jiǎng)勵(lì)本縣（區(qū)）上年中省專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的30％，最低500萬(wàn)元。對(duì)扶貧成效顯著、提前完成脫貧任務(wù)的貧困縣（區(qū)），省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰，對(duì)成績(jī)突出的縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)班子給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的領(lǐng)導(dǎo)和干部?jī)?yōu)先提拔使用。
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