貧困勞動力穩(wěn)崗率低 部分人難適應(yīng)工廠節(jié)奏
2016-10-31 09:37:10
來源：人民日報
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原標(biāo)題:轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，政府牽線，供需匹配，粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)啟動
一人就業(yè) 全家脫貧
湖北省鄖西縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民丁秀麗，最近在深圳富臨大酒店客房部找到了新工作。她樂呵呵地說：“以前在縣里的超市打工，月收入不到1000元，現(xiàn)在包吃住，一個月3000多元，我干脆把老公也一塊拉來干了！”
丁秀麗的機(jī)會，來自今年人社部與國務(wù)院扶貧辦啟動的粵湘鄂勞務(wù)協(xié)作脫貧試點(diǎn)。
新時期脫貧攻堅(jiān)，轉(zhuǎn)移就業(yè)是一個重要渠道。“一人就業(yè)，全家脫貧”，到2020年，我國將通過幫助農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決1000萬人脫貧。此次試點(diǎn)，目的就是為廣大貧困人口找到穩(wěn)定就業(yè)的途徑，形成可推廣、可復(fù)制的工作機(jī)制。
年齡偏大、技能低，出不去、不穩(wěn)定，貧困勞動力自主就業(yè)困難重重
從湖北鄖西縣東寺村到深圳，身體不好、缺乏技能，30多歲的錢大堰，不久前終于在“就業(yè)月老”牽線下找到了工作，家鄉(xiāng)的老父親錢正倉也松了口氣：“兒子能有個活干，養(yǎng)活了他自己，一切都會好起來的。”
“農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，最大的問題是出不去，有的年齡偏大、技能較低，有的是因?yàn)榧彝ヒ蛩?，上有老下有小，走不了?rdquo;人社部就業(yè)促進(jìn)司統(tǒng)籌就業(yè)處處長楊穎琳說，打工無門的貧困戶，是這次政府牽線的重點(diǎn)。
“通過穩(wěn)定就業(yè)，可以達(dá)到‘就業(yè)一人、脫貧一戶’的目標(biāo)。”鄖西縣人社局局長魏榮冰說，據(jù)測算，在廣東就業(yè)的貧困人口試用期滿后，月凈收入3000元，以家庭平均5口人算，年人均收入7200元，遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)氐拿撠殬?biāo)準(zhǔn)線4300元。
鄖西縣建檔立卡貧困人口14.3萬人，其中有勞動能力的7.3萬人，縣里確定了勞務(wù)協(xié)作就業(yè)的3個主要方向：已經(jīng)赴廣東就業(yè)的，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對有就業(yè)意向的貧困人口，實(shí)行人崗對接；對初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的，進(jìn)行定向教育，使其成長為技能型產(chǎn)業(yè)工人。
走出去不穩(wěn)定，也是貧困勞動力的一大難題。25歲的陳巍同樣來自鄖西縣農(nóng)村，他講起自己的打工經(jīng)歷：“提著行李箱東奔西跑，去人才市場、工廠門口，也在網(wǎng)上找過，還被中介坑過200塊錢，很心酸。好不容易找到工作，每月840元的底薪，還時不時拖欠，沒多久我就回家了。”
搭上勞務(wù)協(xié)作快車，陳巍成為深圳美律電子的一名品檢技術(shù)員，月收入近4000元。“這次找工作和之前大不一樣，政府幫我們對接好企業(yè)，從湖北一直送到深圳，心里踏實(shí)多了。”陳巍說。
從今年4月至8月，鄖西縣共組織勞務(wù)協(xié)作專場招聘會11場，共組織2352名貧困人員進(jìn)場應(yīng)聘，有374人實(shí)現(xiàn)赴廣東就業(yè)。
“兩份清單”讓供需精準(zhǔn)對接，教育培訓(xùn)讓貧困農(nóng)民技術(shù)在手
貧困勞動力想干什么？企業(yè)需要什么崗位？精準(zhǔn)對接是道難題。
深圳市與勞務(wù)輸出地建立動態(tài)機(jī)制，一份求職需求清單，一份崗位供給清單，讓供需信息有效對接。為提高就業(yè)精準(zhǔn)度，雙方建立起“三來三往”對接模式：先根據(jù)輸出地貧困勞動力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，初步收集求職意向；然后發(fā)動有用工需求的企業(yè)針對性開發(fā)崗位，并將信息反饋輸出地；最后，招聘企業(yè)再次篩選，提高崗位適配性。
深圳市出臺政策，鼓勵多用、用好貧困地區(qū)員工，對接收貧困人口就業(yè)9個月以上的企業(yè)，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗就業(yè)獎勵。
招進(jìn)來還得穩(wěn)得住。深圳專門開發(fā)了貧困勞動力跟蹤服務(wù)系統(tǒng)，全過程閉環(huán)式管理。建立崗位儲備制度，按1∶0.3的比例儲備有效崗位。
坪山新區(qū)就業(yè)中心主任黃向英介紹：“前段時間有2名員工反映崗位不適應(yīng)，我們了解情況后，根據(jù)他們的特長和意愿，一對一服務(wù)，新找了一個家具公司工作。”
找得準(zhǔn)還得干得了。教育培訓(xùn)是貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)的根本之策。“授人以魚不如授人以漁，我們公司針對貧困勞動力設(shè)計(jì)了入職培訓(xùn)，有專門老師輔導(dǎo)，直到能獨(dú)立上手。已經(jīng)有3位員工轉(zhuǎn)為生產(chǎn)技術(shù)崗位。”深圳欣旺達(dá)電子股份公司人力資源總監(jiān)李章溢說。
來自湖南省花垣縣朋巖村的石剛，經(jīng)過培訓(xùn)，從電焊工晉升為模具技工，月收入4000元左右。“有技術(shù)在手，今后飯碗不愁了。”石剛說。
智力扶貧也是勞務(wù)協(xié)作的重點(diǎn)。在農(nóng)村，初、高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的“兩后生”大有潛力，“這類青年接受免費(fèi)職業(yè)技術(shù)教育，學(xué)習(xí)一技之長，能改變自己和家庭的命運(yùn)。”楊穎琳認(rèn)為。
20歲的吳邵東今年剛從湖南花垣縣邊城高中畢業(yè)，看到“兩后生”的政策后報考了深圳市技師學(xué)院汽修專業(yè)。“免學(xué)費(fèi)，來回車費(fèi)報銷，每年還有3150元的生活補(bǔ)助，家里負(fù)擔(dān)輕多了，而且專業(yè)實(shí)用，畢業(yè)就可以就業(yè)！”吳邵東對未來充滿信心。
政府牽線搭橋，貧困勞動力向精準(zhǔn)輸出轉(zhuǎn)變。截至8月底，深圳市36家企業(yè)提供與貧困勞動力意愿匹配度較高的崗位3887個。在智力扶貧方面，廣東省錄取157名貧困地區(qū)“兩后生”入讀技工院校。
貧困勞動力穩(wěn)崗率不高，“造血式”智力扶貧、就地就近就業(yè)是關(guān)鍵
但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少貧困勞動力雖然通過勞務(wù)協(xié)作找到了工作，但穩(wěn)崗率仍然偏低。如湖南省花垣縣向廣東省輸送的116人中，已有78人離職或返鄉(xiāng)。
多家企業(yè)的人事負(fù)責(zé)人表示，貧困勞動力離開的原因多樣，有的不適應(yīng)工廠工作節(jié)奏，有的不適應(yīng)城市生活，還有的是家庭原因等。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李小云分析：“貧困勞動力跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)，面臨較高的經(jīng)濟(jì)成本和社會成本，如果單純靠兩三千元工資，可能達(dá)不到他們的預(yù)期。”
一些企業(yè)提出，貧困勞動力素質(zhì)與崗位要求有差距。“我們從事電子制造，女性更有優(yōu)勢，之前企業(yè)招的都是20歲—30歲的女性，這幾次勞務(wù)協(xié)作招的大部分是30歲以上的男性。”深圳美律電子有限公司人事副主管申全表示，從新近來粵的貧困勞動力看，大部分人只能從事保安、保潔、倉儲等技能要求較低的崗位。
如何讓貧困農(nóng)民通過轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定脫貧？“必須大力開展‘造血式’智力扶貧，切實(shí)提高貧困勞動力的就業(yè)技能，真正提高就業(yè)質(zhì)量。”廣東省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)人表示。
引導(dǎo)就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“鳳還巢”同樣重要。在湖北省鄖西縣恒達(dá)掃帚廠，有60多個留守婦女、老人、殘疾人常年在那里工作。“我們這兒都是計(jì)件干活，工作時間靈活，這更切合農(nóng)村實(shí)際。”合作社理事長胡朝柱介紹說。
“對年齡較大、技能較低的貧困農(nóng)民，就地就近就業(yè)是值得鼓勵的方向。”楊穎琳認(rèn)為，這需要依托發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、易地搬遷扶貧等多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。
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