中組部:十九大代表中領(lǐng)導(dǎo)干部比例將下調(diào)
2016-11-11 14:42:21
來源：新京報
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黨的十八屆六中全會決定，黨的十九大于2017年下半年在北京召開。10月27日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十九大代表選舉工作的通知》。中組部隨后召開會議，對十九大代表選舉工作進行了部署。近日，中組部負(fù)責(zé)人就做好十九大代表選舉工作的有關(guān)問題，進行了解讀。
中組部負(fù)責(zé)人表示，十九大代表的選舉共劃分為省區(qū)市、中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)、中央金融系統(tǒng)、中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)等40個選舉單位。十九大代表名額共2300名，比十八大時增加30名。主要是考慮五年來黨的事業(yè)不斷發(fā)展，全國基層黨組織和黨員數(shù)都有所增加，同時，需要增加生產(chǎn)和工作第一線代表名額。
中組部負(fù)責(zé)人表示，中央要求，十九大代表應(yīng)具有廣泛代表性，能夠代表各行各業(yè)、各個方面的黨員，能夠反映廣大黨員的意愿?！锻ㄖ穲猿謫栴}導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，突出向基層傾斜，對改善代表結(jié)構(gòu)提出了明確要求。具體來說，主要有三個方面。
女黨員和少數(shù)民族黨員應(yīng)占一定比例
一是適當(dāng)提高生產(chǎn)和工作第一線代表比例。這是十九大代表選舉工作的一個突出特點?！锻ㄖ穼κ糯蟠碇猩a(chǎn)和工作第一線黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比例作了適當(dāng)調(diào)整，概括起來就是“三升三降”:即省區(qū)市、中央金融系統(tǒng)和中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例一般不少于三分之一，比十八大時分別提升了1.33、13.3、1.33個百分點;相應(yīng)地，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部(領(lǐng)導(dǎo)人員)所占比例一般不超過三分之二，比十八大時分別降低1.33、13.3、1.33個百分點。通過調(diào)整代表構(gòu)成，使十九大代表中能有更多來自生產(chǎn)和工作第一線的黨員，既有利于更好地反映廣大黨員的意見，也有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)。
二是統(tǒng)籌代表的合理分布。十九大代表要兼顧行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)分布，盡可能做到經(jīng)濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛(wèi)生、體育和社會管理等各個領(lǐng)域，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和街道社區(qū)等各個層次，以及機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體等各個方面都有代表。代表中女黨員和少數(shù)民族黨員應(yīng)占一定比例。
重點推薦工人農(nóng)民中的先進模范黨員
三是注重推薦工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進模范人物。十九大代表的選舉要堅持推優(yōu)導(dǎo)向，注意從近年來黨內(nèi)表彰和各類表彰活動中發(fā)現(xiàn)合適人選，重點關(guān)注十八大以來在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中涌現(xiàn)出來的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員先進模范黨員，把先進事跡突出、受到組織表彰、在黨員群眾中擁有較高威望的黨員作為重點推薦對象。
為確保實現(xiàn)代表結(jié)構(gòu)比例要求，中央強調(diào)，要明確界定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)和工作第一線黨員以及工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員黨員的范圍。要準(zhǔn)確認(rèn)定人選身份，以參加推薦提名時所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的，按工作性質(zhì)主次和代表性認(rèn)定，避免出現(xiàn)身份失真失實，或變換身份規(guī)避審核，防止“頂帽子”擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等生產(chǎn)和工作第一線代表名額。
十九大代表產(chǎn)生有哪些程序和環(huán)節(jié)?
1 推薦提名
推薦提名從基層開始，所有基層黨組織和黨員參加?；鶎狱h組織根據(jù)分配的名額，按照代表的條件和結(jié)構(gòu)要求等，嚴(yán)肅認(rèn)真推薦人選。基層黨委要根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見，集體研究遴選上報推薦人選。市、縣和其他推薦單位要對推薦人選進行研究遴選，召開黨委全體會議討論決定上報的推薦人選。選舉單位要召開黨委常委會(工委會議、黨組會議)，確定代表候選人初步人選考察對象名單。
2 組織考察
選舉單位要對代表候選人初步人選考察對象進行認(rèn)真考察，充分聽取基層黨組織、黨代表、黨員和群眾的意見。實行差額考察和考察預(yù)告。嚴(yán)把人選政治關(guān)，嚴(yán)把人選廉潔關(guān)，認(rèn)真落實“四必”要求，即所有考察對象的檔案材料必審，紀(jì)檢機關(guān)的意見必聽，違紀(jì)違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查，考察對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人有關(guān)事項報告必核，堅決防止“帶病提名”。
3 確定代表候選人初步人選名單
選舉單位召開黨委常委會(工委會議、黨組會議)，研究提出代表候選人初步人選名單，并在選舉單位范圍內(nèi)以適當(dāng)方式進行公示。初步人選名單確定前，應(yīng)征求同級紀(jì)檢機關(guān)的意見。對金融機構(gòu)、企業(yè)等方面的初步人選，還應(yīng)有針對性地聽取行政執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管等有關(guān)部門意見。
4 確定代表候選人預(yù)備人選
選舉單位召開黨的委員會全體會議(工委會議、黨組會議)，投票確定代表候選人預(yù)備人選。代表候選人預(yù)備人選可以等額確定，也可以差額確定。
5 會議選舉
選舉單位召開黨代表大會或黨代表會議進行選舉?？梢韵炔捎貌铑~選舉辦法進行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后采用等額選舉辦法進行正式選舉;也可以不經(jīng)過預(yù)選，直接采用差額選舉辦法進行正式選舉。差額選舉的比例應(yīng)多于15%。
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