南京水警與“死神”賽跑 大愛無(wú)疆
2016-11-14 15:29:56
來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
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圖為南京水警營(yíng)救溺水群眾。
隨著江蘇南京長(zhǎng)江岸線風(fēng)光帶全線貫通，人流量日益擴(kuò)增，市民不慎失足落水以及輕生投水等溺水警情呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。其中，聞名全國(guó)的南京長(zhǎng)江大橋段以及燕子磯、秦淮河水域是此類警情的頻發(fā)點(diǎn)、多發(fā)段，僅2009年至2013年11月5年間，長(zhǎng)江南京段共發(fā)生溺水警情達(dá)300多起，僅成功救起4人。
每一次溺水事件都讓人揪心。
2013年7月，南京市公安局水上公安分局新一屆黨委成立后，圍繞群眾比較關(guān)心的溺水類警情處置推行警務(wù)機(jī)制改革，在全國(guó)水警中率先提出“陣地前移、實(shí)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”的屯兵點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)模式。
2013年11月，南京長(zhǎng)江大橋應(yīng)急救生屯兵點(diǎn)開始運(yùn)轉(zhuǎn)：3名民警、6名警輔人員實(shí)行三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)常態(tài)值守，將接報(bào)后的馳援時(shí)間從最初的20分鐘壓縮至現(xiàn)在的3分鐘，以100％的時(shí)刻準(zhǔn)備贏取1％的生命希望。
近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到南京長(zhǎng)江大橋應(yīng)急救生屯兵點(diǎn)，探尋南京水警與“死神”賽跑的故事。
兵貴神速
長(zhǎng)江大橋屯兵點(diǎn)隸屬南京市公安局水上公安分局下關(guān)派出所。成立當(dāng)時(shí)，水上分局借用肉聯(lián)廠拆遷報(bào)廢碼頭，租用兩個(gè)集裝箱改造為辦公用房，抽調(diào)3名民警、6名警輔人員。
“以前有溺水警情，市公安局110指揮中心向水上公安分局指揮中心傳達(dá)指令，水上公安分局指揮中心再向下關(guān)派出所下發(fā)出警指令，然后下關(guān)派出所的民警再?gòu)乃锱艿浇叄侔l(fā)動(dòng)快艇駛向長(zhǎng)江大橋水域，最快也要20分鐘。”下關(guān)派出所所長(zhǎng)范平分說(shuō)，現(xiàn)在屯兵點(diǎn)的警力1分鐘內(nèi)可登艇出發(fā)，3分鐘即可到達(dá)長(zhǎng)江大橋水域。
據(jù)了解，南京市公安局為此投入資金為屯兵點(diǎn)配備了時(shí)速可達(dá)90公里的“阿爾法”高速快艇等裝備。市公安局指揮中心與水上分局建立快速響應(yīng)機(jī)制，設(shè)置專門應(yīng)急信道。一旦接到報(bào)警，指揮中心直接下達(dá)指令到屯兵點(diǎn)，確保指令第一時(shí)間下達(dá)。
屯兵點(diǎn)民警則24小時(shí)屯兵江面，洗澡、吃飯輪流進(jìn)行，并通過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練、反復(fù)磨合不斷提升接警、出艇反應(yīng)速度。
無(wú)論春夏秋冬，屯兵點(diǎn)值守民警晚上睡覺都是和衣而睡；為了出艇更快，民警專門研究了船艇的停靠位置和系纜繩的方法；為了避免攜帶裝備耽誤時(shí)間，民警將必用裝備配備在艇上；為了縮短信息溝通時(shí)間，屯兵點(diǎn)在登艇必經(jīng)之路專門安裝了電鈴，明確鈴響后1分鐘內(nèi)必須登艇；為了避免船艇預(yù)熱消耗時(shí)間，屯兵點(diǎn)船舶駕駛?cè)藛T每天堅(jiān)持無(wú)論有警沒警都必須發(fā)動(dòng)船艇預(yù)熱，檢查船艇運(yùn)行情況。
經(jīng)過(guò)3年實(shí)戰(zhàn)，屯兵點(diǎn)幾乎突破了快速反應(yīng)的極限，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了3分鐘趕到長(zhǎng)江大橋水域，大大提升了水上救援效率。
成功救援
2014年2月13日，屯兵點(diǎn)民警不畏湍急刺骨的江水，奮勇跳入江中，成功營(yíng)救一名輕生老人，首戰(zhàn)告捷。
2014年4月24日16時(shí)45分，南京長(zhǎng)江大橋北堡附近水域一女子跳水輕生。
接到警情，屯兵點(diǎn)民警呂宏偉、耿兵帶著4名保安駕駛巡邏艇，僅用3分鐘就趕到長(zhǎng)江大橋水域。
“輕生女子漂浮在江面上，意識(shí)已經(jīng)模糊。”民警耿兵回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)，他伸出救生桿，引導(dǎo)女子抓桿露頭，讓她保持呼吸，并逐步將她拉向巡邏艇右舷。接著，他和呂宏偉抓住女子雙臂將其拽到甲板上，又設(shè)法將女子嗆入肺部的江水排出。由于營(yíng)救及時(shí)，這名女子得以生還。
這一次救援，正式終結(jié)了南京長(zhǎng)江大橋跳橋自殺“零生還”的歷史記錄。
緊接著，當(dāng)年6月9日深夜，屯兵點(diǎn)在“南京眼”水域成功營(yíng)救一名意外落水男子，實(shí)現(xiàn)了夜間救援零突破。
2014年11月11日到12日的27個(gè)小時(shí)內(nèi)，“阿爾法”高速艇以每小時(shí)90公里的生死時(shí)速，先后在南京長(zhǎng)江大橋、二橋水域成功營(yíng)救1名、勸阻兩名輕生男子，創(chuàng)造了連續(xù)作戰(zhàn)、高效處置的救援樣板。
2015年、2016年，屯兵點(diǎn)救援成功率逐年上升，一項(xiàng)項(xiàng)紀(jì)錄被打破，一個(gè)個(gè)奇跡被創(chuàng)造，一條條鮮活的生命被拯救。甚至有投江自殺的，還沒進(jìn)入江面深處，就被快速反應(yīng)的民警從“死神”身邊拉了回來(lái)。
2016年2月29日11時(shí)，一名女子在南京市浦口區(qū)長(zhǎng)江水域附近的江邊試圖跳江自殺。屯兵點(diǎn)民警楊昭壽接報(bào)后，帶領(lǐng)保安、特勤隊(duì)員迅速駕駛“阿爾法”高速快艇，不到5分鐘趕到事發(fā)水域。
這時(shí)，這名30歲左右的女子正往江中走去，江水已經(jīng)淹到胸部。楊昭壽毫不猶豫跳入江中抱住這名女子，并與艇上保安配合，將其救上快艇。
據(jù)了解，2015年1月，水上公安分局又在秦淮河設(shè)置應(yīng)急救援屯兵點(diǎn)，同樣實(shí)行24小時(shí)輪班值守，并配備最高時(shí)速達(dá)70公里的高速摩托快艇。
兩個(gè)屯兵點(diǎn)成立后，至今共接報(bào)處置溺水警情284起，成功營(yíng)救溺水人員30人，勸阻投水自殺人員75人，其中長(zhǎng)江大橋屯兵點(diǎn)成功營(yíng)救22人，秦淮河屯兵點(diǎn)成功營(yíng)救8人。
記者采訪了解到，在著眼全市溺水警情處置工作基礎(chǔ)上，南京警方明確了屯兵點(diǎn)“水域救援、巡邏防范、搶險(xiǎn)救災(zāi)、未知名尸體處置”四項(xiàng)主要職能，致力將屯兵點(diǎn)打造成一座更快、更強(qiáng)、更高效的“生命救援之島”。
南京市公安局水上分局局長(zhǎng)李春孝介紹，三年來(lái)，屯兵點(diǎn)實(shí)行常態(tài)化水域巡防，累計(jì)巡航1200余次，航程15000公里，妥善處置各類海損事故20余起；連續(xù)兩年參加全市抗洪搶險(xiǎn)，成功轉(zhuǎn)移被困群眾100余人。同時(shí)，水上分局專門成立了水上應(yīng)急救援打撈隊(duì)，先后赴江寧、溧水、浦口、六合等地協(xié)助開展處置工作。
李春孝還介紹，面對(duì)無(wú)名尸體處置難題，屯兵點(diǎn)始終秉持“尊重生命、尊重逝者”的理念，踐行“讓每一個(gè)漂泊的靈魂安然回家”的莊嚴(yán)承諾，共處置水上浮尸58具，查明身份40具，尸源查明率達(dá)到68％。
應(yīng)急體系
據(jù)了解，長(zhǎng)江大橋、秦淮河屯兵點(diǎn)實(shí)戰(zhàn)模式先后獲得南京市公安局“民本警務(wù)”優(yōu)勝品牌，下關(guān)派出所榮獲市公安局文明窗口單位，并記集體三等功。先后有20余批次400余人次的省、直轄市、自治區(qū)、計(jì)劃單列市，九市城市警務(wù)合作圈、全國(guó)指揮中心主任培訓(xùn)班、有關(guān)城市考察團(tuán)、全國(guó)各地水警，到長(zhǎng)江大橋屯兵點(diǎn)考察調(diào)研應(yīng)急處置建設(shè)。
這些成績(jī)的取得，建立在一系列制度規(guī)定的保障基礎(chǔ)上。
長(zhǎng)江大橋屯兵點(diǎn)成立后，在李春孝主抓下，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，其中，先后制定6大項(xiàng)、36小項(xiàng)任務(wù)清單，不斷完善鞏固了制度規(guī)范、運(yùn)行模式和能力保障，為民警“敢作為、勇作為、能作為、必作為”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
南京市公安局水上分局首先建立了扁平化指揮體系，實(shí)現(xiàn)“聞警而動(dòng)、分秒必爭(zhēng)”。水上分局與指揮中心建立快速響應(yīng)機(jī)制，設(shè)置專門應(yīng)急信道，變?nèi)?jí)派警為“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮調(diào)度，最大限度壓縮信息流轉(zhuǎn)時(shí)間，確保指令第一時(shí)間下達(dá)、第一時(shí)間處警，贏得最佳救援時(shí)機(jī)。
同時(shí)，南京水警通過(guò)實(shí)戰(zhàn)化技能練兵，實(shí)現(xiàn)“不懼危險(xiǎn)、敢于下水”。南京警方先后舉辦4期船舶駕駛、輪機(jī)、水手專業(yè)培訓(xùn)和3期游泳、救生技能培訓(xùn)，明確“水警不會(huì)游泳救生就是不稱職”的硬性要求，大力推進(jìn)實(shí)行“一周一訓(xùn)、一月一評(píng)、一季一考”的考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)游泳、人人會(huì)救生”。
目前，南京市公安局水上分局有120名民警達(dá)到游泳考核標(biāo)準(zhǔn)，19名民警獲得國(guó)家救生員資質(zhì)證書，47名民警獲得船艇駕駛員適任證書，并在全國(guó)水警第一屆業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽、全省四項(xiàng)建設(shè)考核競(jìng)賽中，勇奪兩個(gè)“團(tuán)體第一”。
南京警方還建立了專業(yè)化裝備保障制度，實(shí)現(xiàn)“快速出擊、高效處置”。同時(shí)，高效化聯(lián)勤協(xié)作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了“整體聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接”。南京警方與市海事局、屬地分局、醫(yī)院建立緊密型的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，與長(zhǎng)征醫(yī)院南京分院簽訂《溺水人員醫(yī)療救助“綠色通道”共建協(xié)議》，構(gòu)建完善“警地、警醫(yī)、警民”的一體化應(yīng)急救援體系，實(shí)現(xiàn)信息互通、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、力量合成。
機(jī)制創(chuàng)新、能力建設(shè)、裝備保障等方面的重大突破，讓南京水警成為全國(guó)水上應(yīng)急救生的特色品牌。
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