林業(yè)脫貧 大有可為
2017-02-06 16:39:55
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 2016年以來，陜西省林業(yè)廳積極貫徹落實中省關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，制定，《陜西省林業(yè)精準脫貧實施方案》，健全省、市、縣三級生態(tài)脫貧領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立干部定期扶貧、定期議事、調(diào)研督查、責任落實、專家咨詢等機制，有效形成脫貧合力。按照“抓生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)長效脫貧，抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)就地脫貧，抓項目實施精準脫貧”的思路，全力推進脫貧攻堅。2016年，累計投入生態(tài)脫貧資金9.26億元，涉及貧困人口118萬人，實現(xiàn)增收18.96億元，人均增收1183元，脫貧工作成效初顯。
近年來，陜西變綠了，陜西變美了，是全國乃至世界對陜西的共識。通過退耕還林、天然林保護、防沙治沙工程的實施，陜北變綠了，關(guān)中變美了，陜南生物多樣性更豐富了。全省各地通過林業(yè)重點工程實施、大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，林業(yè)總產(chǎn)值由2011年的325.8億元攀升到2015年的1000多億元，年均增長33.9%，2016年陜西林業(yè)生態(tài)脫貧投入資金9.82億元，使115萬貧困人口增收22.05億元，人均增收1355元，生態(tài)脫貧成效初顯。
缺林少綠、少雨、生態(tài)差，是呂梁山、六盤山和國家扶貧開發(fā)重點片區(qū)縣貧窮的根源。
陜北定邊縣的王志蘭，從小生活在毛烏素沙地，種著幾畝沙荒地，日子過得很苦，有時孩子的學(xué)費也得去借。“只要種活草、栽活樹，就能領(lǐng)到承包款，有了草就能養(yǎng)豬喂羊。”這是她最原始、最樸素的脫貧夢。1999年，響應(yīng)國家退耕還林(草)號召，賣掉了豬，賣掉了準備蓋房的椽，借錢，貸款，第一次承包荒山一萬多畝，努力實現(xiàn)她的脫貧夢。近20年的艱苦奮斗，治理荒山11.7萬畝，發(fā)展苗木基地1200畝，建良種示范園400畝，發(fā)展特色大偏杏示范基地1400畝，嫁接改良經(jīng)濟林2.65萬畝畝，引進名特優(yōu)經(jīng)濟林50多個品種，推廣7000多畝，無償為農(nóng)民提供良種經(jīng)濟林苗木近10萬株，惠及農(nóng)戶1200多戶，23萬多株大扁杏已普遍掛果，羊子存欄380多只，種兔存欄4600只，無償為附近370多戶村民提供種羊和種兔，帶動當?shù)刎毨粢黄鹜ㄟ^植樹造林、林下養(yǎng)殖脫貧致富。她先后榮獲“全國十大綠化女狀元”、“全國老區(qū)建設(shè)突出貢獻獎”等68個獎項，成為生態(tài)治理和生態(tài)脫貧致富的典范、中國女性精英高峰論談的明星人物。
銅川市宜君縣，把既有生態(tài)效益、又有經(jīng)濟效益的核桃，作為生態(tài)脫貧的首選產(chǎn)業(yè)，出臺一系列扶持政策，支持貧困戶大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，全縣核桃面積42.19萬畝，掛果面積達到14萬畝，產(chǎn)量達到10600噸，產(chǎn)值2.1億元，僅核桃人均收入3000元，占到農(nóng)民人均純收入的30％，山區(qū)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達50％。全縣經(jīng)營核桃的貧困戶2088戶6067人，占全縣貧困人口的54%。核桃產(chǎn)業(yè)已成為宜君縣生態(tài)精準扶貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
通過植樹造林實現(xiàn)脫貧致富的典型還很多，王志蘭和宜君縣只是一個縮影。
九山半水半分田，“資源稟賦貧困”是秦巴山區(qū)的特點。
寧陜縣依托森林資源稟賦優(yōu)勢，通過“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”組織模式，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，重點發(fā)展干果、藥菌、林下種養(yǎng)業(yè)、林產(chǎn)品深加工和生態(tài)休閑旅游等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。全縣新建68個各類林業(yè)專業(yè)合作組織、10個縣級以上林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1個林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育400多個林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大戶，示范帶動貧困村、貧困戶發(fā)展食用菌種植，人均增收3000元以上；先后引進28家企業(yè)投資開發(fā)38個旅游項目，引資總額突破280億元，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，聯(lián)合開發(fā)旅游資源，全縣發(fā)展家庭農(nóng)莊56個、森林農(nóng)家樂80個，2015年，接待游客達352萬人次，旅游綜合收入突破18.86億元，每個景區(qū)解決貧困人口就業(yè)達到15%以上，貧困人口穩(wěn)定增收3000元以上。擇優(yōu)吸納有勞動能力的800名貧困群眾擔任護林員，戶均增收萬元、人均增收3000余元，實現(xiàn)當年脫貧。目前，省林業(yè)廳已將寧陜縣列為全省生態(tài)脫貧示范縣。寧陜縣正在這塊生態(tài)脫貧試驗田上積極探索生態(tài)精準脫貧的新模式和新出路。
陜西林業(yè)把林麝的保護和發(fā)展，作為“金山銀山”的重要內(nèi)容和精準扶貧的重要舉措，通過“企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的模式，全省人工養(yǎng)殖林麝已達1.13萬頭，居全國第一，林麝產(chǎn)業(yè)已成為陜西林業(yè)脫貧致富特色產(chǎn)業(yè)之一。陜西已引進片子癀、同仁堂等公司來陜投資建廠。鳳縣黃牛鋪鎮(zhèn)寬灘村村民饒紀有講，自林麝公司在村上落戶以來，自己每年光賣樹葉子，收入就達5000多元，村民王鎖祥，從2012年起與親戚合伙養(yǎng)林麝，一無本錢，二無技術(shù)，在陜西片仔癀麝業(yè)有限公司幫助下，已養(yǎng)殖林麝28頭，今年產(chǎn)仔8頭，仔麝就能賣8萬元。
就陜西省林業(yè)生態(tài)脫貧的整體來看，2016年取得以下成就：
一是安排部分貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護林員。爭取1萬名國家生態(tài)護林員指標，落實經(jīng)費1億元；落實生態(tài)效益補償縣級統(tǒng)籌資金3141.06萬元，聘用8556名貧困人口從事集體公益林管護工作。以上兩項投入資金13141.06萬元，最少可聘用18556名建檔立卡貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護林員，人均增加收入3671元。陜西省扶貧辦和陜西省發(fā)改委下達陜西省林業(yè)廳“十三五”建檔立卡人口就地轉(zhuǎn)化為護林員規(guī)劃任務(wù)1萬名，2016年已完成五年總?cè)蝿?wù)量的186%。
二是推進貧困地區(qū)林業(yè)重點工程建設(shè)。在退耕還林工程方面，安排建檔立卡貧困人口實施退耕還林130.95萬畝，涉及貧困人口60.97萬人，直接補助資金2.84億元，人均增加收入461元。在其它林業(yè)工程方面，天保工程安排貧困地區(qū)營造林任務(wù)及投入占全省60%以上，三北防護林工程安排貧困縣投資高于全省工程區(qū)平均水平，這些工程建設(shè)優(yōu)先聘用有勞動能力的建檔立卡貧困人口從事相關(guān)勞務(wù)工作，獲取勞務(wù)收入1.92億元，涉及19萬人，人均勞務(wù)收入684元。
三是支持貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持貧困地區(qū)發(fā)展干雜果經(jīng)濟林、森林旅游、林下種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口收入。2016年省財政安排的1.35億元核桃、紅棗建設(shè)資金中，8300萬元投入到42個片區(qū)貧困縣，占資金總量的61.6%。全省有118.4萬貧困人口從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)，收入11.8億元，其中：干雜果經(jīng)濟林收入5.78億元，森林旅游收入2.32億元，林下種植收入1.75億元，林下養(yǎng)殖收入1.37億元，其它產(chǎn)業(yè)收入0.57億元。實現(xiàn)人均收入900多元。
四是實施公益林生態(tài)效益補償扶貧。全省累計兌付林區(qū)群眾公益林生態(tài)效益補償資金35.3億元，其中2016年投入建檔立卡貧困人口補償資金2.2億元，涉及貧困人口104.6萬人，人均增收165元。
五是為貧困人口傳授林業(yè)實用技術(shù)。以林業(yè)技術(shù)推廣站、培訓(xùn)站和科研院所為依托，通過各種形式推廣普及林業(yè)實用技術(shù)和技能，組織科技人員深入到山頭地塊，現(xiàn)場技術(shù)演示，手把手為貧困戶教技術(shù)、教管理，確保每戶至少有一個會經(jīng)營、懂技術(shù)、善管理的能人。2016年全省開展各類林業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班330余次，培訓(xùn)人員14.8萬余人，發(fā)放各類林業(yè)科普宣傳資料21.98萬余份。通過林業(yè)技術(shù)、技能培訓(xùn)，逐步增強貧困人口自身脫貧的“造血”功能。
在全面推進林業(yè)生態(tài)脫貧工作的同時，陜西省積極創(chuàng)新脫貧示范模式，選擇將森林資源稟賦優(yōu)勢明顯、群眾生態(tài)脫貧基礎(chǔ)好、具有典型示范作用的寧陜縣列為全省林業(yè)生態(tài)脫貧示范縣，從政策、資金、技術(shù)等方面統(tǒng)籌安排給予支持。目前，寧陜縣林業(yè)生態(tài)脫貧試點示范工作正在順利推進，有望為脫貧攻堅工作積累和推廣更多的示范經(jīng)驗。
（供稿：陜西省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組生態(tài)脫貧辦公室）
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