金融扶貧的"寧陜套餐"——寧陜縣實(shí)施金融扶貧助推脫貧攻堅(jiān)
2017-04-05 17:17:36
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)-西部大開(kāi)發(fā) （通訊員 譚海波 楊寧）張義剛是筒車灣鎮(zhèn)海棠園村的貧困戶，他有些養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，前些年苦于沒(méi)有本錢，養(yǎng)殖規(guī)模一直發(fā)展不起來(lái)。今年他用申請(qǐng)的5萬(wàn)元“脫貧貸”建了羊舍，發(fā)展養(yǎng)羊106只、蛋雞500只，每天起早貪黑挺辛苦，可他心里美滋滋的：“以眼前的行情，年底最少凈收入6萬(wàn)元！”9月7日，張義剛在接受記者采訪時(shí)對(duì)未來(lái)生活滿懷憧憬。
3月7日，花石村的貧困戶正在領(lǐng)取免費(fèi)豬仔
“授人以魚不如授人以漁！‘輸血式’扶貧無(wú)法徹底改變貧困群眾的貧困的處境，‘造血式’扶貧引導(dǎo)貧困群眾才是致富的根本，做好金融扶貧才是寧陜2018年率先脫貧‘摘帽’的關(guān)鍵！”寧陜縣委書記張益民語(yǔ)調(diào)平和，但內(nèi)容擲地有聲。
今年以來(lái)，寧陜縣依托金融扶貧助推脫貧攻堅(jiān)，構(gòu)建政銀聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推出金融扶貧“寧陜套餐”，激發(fā)了貧困群眾創(chuàng)業(yè)熱情，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步加快了全縣脫貧步伐。被確定為全省金融扶貧試點(diǎn)縣的寧陜縣，金融扶貧經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全省推廣。
套餐一：“脫貧貸”激活產(chǎn)業(yè)
地處秦嶺腹地的寧陜縣，到2015年底，全縣仍有5113戶13458名群眾沒(méi)有脫貧。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困群眾貸款難、貸款貴是制約老百姓脫貧致富的重要障礙。
為了破解這一瓶頸，寧縣探索出了一條依靠農(nóng)商銀行扶貧貸款發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、解決貧困群眾缺資金的扶貧新路子。先后制定了《金融精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》、《寧陜縣金融扶貧“脫貧貸”貸款管理辦法》等文件，由縣財(cái)政局出資在寧陜農(nóng)商銀行開(kāi)立精準(zhǔn)扶貧貸款擔(dān)?；鹳~戶，首期注入信貸擔(dān)保資金500萬(wàn)元，撬動(dòng)信貸資金9312萬(wàn)元。由寧陜農(nóng)商銀行對(duì)轄內(nèi)5113戶貧困戶全面調(diào)查摸底，給予每戶5萬(wàn)元的“脫貧貸”信用貸款授信，期限3年，免擔(dān)保、免抵押，財(cái)政全額貼息到戶。同時(shí)，為能人大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，且能帶動(dòng)貧困戶5戶以上發(fā)展的每戶給予30萬(wàn)元授信；對(duì)能帶動(dòng)貧困戶50戶以上的扶貧龍頭企業(yè)，給予每戶1000萬(wàn)元授信。金川鎮(zhèn)小川村貧困戶張秀斌，年初在幫扶干部的幫助下，貸款5萬(wàn)元發(fā)展天麻2500窩、茯苓200窩、養(yǎng)雞200只，他逢人就說(shuō)：脫貧貸款為他脫貧明確了方向。
做好“脫貧貸”的同時(shí)，該縣還大力發(fā)展村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)，目前發(fā)展互助協(xié)會(huì)43個(gè)，占全縣總村數(shù)的63%，占貧困村100%，發(fā)展貧困戶會(huì)員2915戶，投放資金2186.46萬(wàn)元，有效解決了貧困農(nóng)戶缺發(fā)展資金問(wèn)題。江口回族鎮(zhèn)竹山村利用互助資金協(xié)會(huì)平臺(tái)，吸收大量女會(huì)員發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)，李成秀、宋迎春等5名會(huì)員當(dāng)年收入均在1.5萬(wàn)元以上。
該縣通過(guò)脫貧貸款的發(fā)放和互助資金協(xié)會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政府、金融機(jī)構(gòu)、貧困農(nóng)戶互惠共贏的局面。今年，全縣已為1845戶貧困戶發(fā)放“脫貧貸”7730萬(wàn)元，為貧困戶發(fā)放互助資金2186.46萬(wàn)萬(wàn)元，極大地支持了貧困戶的發(fā)展。全縣發(fā)展核桃板栗園20000畝，發(fā)展豬苓、天麻、魔芋、有機(jī)水稻等15000畝，發(fā)展食用菌300萬(wàn)袋，養(yǎng)雞7.5萬(wàn)只、豬牛羊1.2萬(wàn)頭（只）、蜂8000箱。
套餐二：“項(xiàng)目貸”建強(qiáng)基礎(chǔ)
寧陜縣緊緊抓住國(guó)家提出的“加快推進(jìn)貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”機(jī)遇，積極向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、省農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取貸款扶持，全力推進(jìn)貧困村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
舉行了簡(jiǎn)單的發(fā)放儀式
該縣抽調(diào)專人對(duì)全縣貧困村需要建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了調(diào)查摸底，將每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、分類，區(qū)別輕重緩急，堅(jiān)持把項(xiàng)目和資金向貧困村聚集傾斜，將老百姓關(guān)注的民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，做到早申報(bào)、早安排、早施工。統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公路、安全飲水、人居環(huán)境等項(xiàng)目，對(duì)今年摘帽的17個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行摸排，確定實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)。分類推進(jìn)實(shí)施，列出清單，夯實(shí)責(zé)任，對(duì)有投資來(lái)源的22個(gè)項(xiàng)目，捆綁專項(xiàng)資金8500萬(wàn)元；對(duì)亟需實(shí)施而無(wú)資金支持的23個(gè)項(xiàng)目，縣上不等不靠，自籌資金1000萬(wàn)元先行啟動(dòng)。與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行對(duì)接，爭(zhēng)取4.8億元中長(zhǎng)期貸款實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家政策性金融扶貧貸款12.5億元。目前，有18個(gè)水利項(xiàng)目、6個(gè)交通項(xiàng)目、9所學(xué)校改造、2個(gè)村衛(wèi)生室和失能老人托養(yǎng)中心已開(kāi)工建設(shè)，完成投資3600萬(wàn)元。
金融扶貧拓寬百姓致富路
“在上級(jí)部門關(guān)心和支持下，我們通過(guò)向金融部門貸款，爭(zhēng)取未來(lái)幾年使寧陜的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生翻天覆地的變化，寧陜的貧困群眾一定會(huì)如期脫貧！”寧陜縣縣長(zhǎng)鄭紅丹滿懷信心地說(shuō)。
套餐三：“保險(xiǎn)保”做好保障
“多虧我買了保險(xiǎn)，不然我養(yǎng)殖的母豬死了損失就大了！”龍王鎮(zhèn)中溝村貧困戶熊光華告訴記者。今年5月3日，熊光華養(yǎng)殖的母豬出現(xiàn)發(fā)燒、停食、精神狀況差，治療無(wú)效死亡，縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司派人專程上門調(diào)查后，讓他拿到了保險(xiǎn)金。
“對(duì)于脫貧工作來(lái)說(shuō)，因病或因?yàn)?zāi)返貧是最大的風(fēng)險(xiǎn)因素，”寧陜縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳澤勇介紹說(shuō)，“今年寧陜縣在解決因病或因?yàn)?zāi)返貧的問(wèn)題上下了大工夫，實(shí)施健康扶貧、調(diào)整新農(nóng)合補(bǔ)償政策，推進(jìn)移民搬遷和農(nóng)村危房改造，確保大家在小康路上不掉隊(duì)。”
省聯(lián)社副主任文瑞盈、寧陜縣人民政府縣長(zhǎng)鄭紅丹為寧陜農(nóng)商銀行開(kāi)業(yè)揭牌
針對(duì)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，寧陜縣結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)保護(hù)等方面制定保險(xiǎn)政策。積極建立了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，動(dòng)員精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款借款人積極辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。積極落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，完成森林保險(xiǎn)306萬(wàn)畝，能繁母豬養(yǎng)殖投保1240頭，保費(fèi)313.44萬(wàn)元，賠付32萬(wàn)元；1萬(wàn)多群眾參加了財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)，受理賠案205件、賠付300多萬(wàn)元。商業(yè)保險(xiǎn)的加入，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村群眾抵御因發(fā)生人身意外致貧的風(fēng)險(xiǎn)能力。
圖為筒車灣支行到海棠園村村委會(huì)集中為貧困群眾辦理脫貧貸款
“讓保險(xiǎn)服務(wù)在貧困地區(qū)做到“到戶到人”，對(duì)貧困人口做到“應(yīng)保盡保”，讓貧困人口的生產(chǎn)生活得到現(xiàn)代保險(xiǎn)的全方位保障。”寧陜縣扶貧局長(zhǎng)、縣脫貧辦副主任黃國(guó)慶介紹，下一步，寧陜將與駐地保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作在全市率先開(kāi)發(fā)實(shí)行“脫貧保”，由財(cái)政和貧困戶共同承擔(dān)保額，為貧困戶“量身定做”特色農(nóng)業(yè)保、互助資金保、大病醫(yī)療補(bǔ)充保等各種類別的脫貧保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶脫貧保的“全覆蓋”，確保全縣40個(gè)貧困村5113戶13458人穩(wěn)定脫貧。
共同的使命，神圣的責(zé)任。面對(duì)重大挑戰(zhàn)，寧陜縣正在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中咬定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干，奮力創(chuàng)造著精準(zhǔn)扶貧征程的新奇跡。
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