權(quán)威訪談： 中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局怎么看
2017-04-27 10:30:30
來(lái)源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：一季度增速是“頂”還是“底”？增長(zhǎng)模式重走老路了嗎？
中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局怎么看（權(quán)威訪談）
——專訪國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆
今年一季度經(jīng)濟(jì)成績(jī)單日前亮相，主要指標(biāo)均好于預(yù)期。然而，市場(chǎng)上對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷卻出現(xiàn)了截然不同的兩種聲音。積極樂(lè)觀派認(rèn)為，始自2016年一季度的經(jīng)濟(jì)回暖，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底成功。悲觀質(zhì)疑派則認(rèn)為，此輪經(jīng)濟(jì)回暖完全是由基建投資和貨幣超發(fā)支撐，難以持續(xù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速還將進(jìn)一步下探。
究竟應(yīng)該如何看待一季度的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又該如何判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呢？記者專訪了國(guó)家發(fā)改委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重回投資拉動(dòng)的老路了嗎？
消費(fèi)繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的地位
記者：您認(rèn)為一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)好于預(yù)期的主要原因有哪些？
寧吉喆：一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，主要原因可以歸納為三點(diǎn)。
首先，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年一季度，全國(guó)上下按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大家苦干實(shí)干擼起袖子加油干，以釘釘子精神抓落實(shí)，才取得了這個(gè)好成績(jī)。
其次，得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。三去一降一補(bǔ)，有效改善了國(guó)內(nèi)的供求關(guān)系。去產(chǎn)能方面，一季度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)能利用率為75.8%，比上年四季度提高2個(gè)百分點(diǎn)。今年去產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)分解下去，各地積極性很高。去杠桿方面，2月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。降成本方面，前兩月規(guī)上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的成本同比減少0.28元。3月末，我國(guó)商品房待售面積同比下降6.4%，降幅比上年末擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn)。補(bǔ)短板方面，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的投資都以兩位數(shù)的速度在增長(zhǎng)。
最后，得益于各類市場(chǎng)主體的迎難求進(jìn)。企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化，加快自主發(fā)展，也是重要因素。去年9月PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，國(guó)際市場(chǎng)四季度以來(lái)也出現(xiàn)了復(fù)蘇好轉(zhuǎn)勢(shì)態(tài)，“放管服”、企業(yè)改革等調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體積極性，企業(yè)抓住了市場(chǎng)機(jī)遇，加快創(chuàng)新升級(jí)，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式茁壯成長(zhǎng)。
記者：一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單亮相后，很多人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新走上了依靠基建和房地產(chǎn)投資拉動(dòng)的老路，您怎么看？
寧吉喆：我們不希望走老路，也沒(méi)有走老路。消費(fèi)繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的地位。
我們不妨把消費(fèi)、投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)列出來(lái)。今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增速，這其中95.8%靠?jī)?nèi)需，4.2%靠外需。雖然一季度出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，但貢獻(xiàn)率還有待提高。內(nèi)需里面，消費(fèi)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用在增強(qiáng)。一季度，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到77.2%，比上年同期加快了2.2個(gè)百分點(diǎn)，高于同期資本形成總額貢獻(xiàn)率58.6個(gè)百分點(diǎn)。所以說(shuō)，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，最終消費(fèi)支出增長(zhǎng)較快，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度最高。
那么，為什么有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是靠投資呢？因?yàn)橐患径裙潭ㄙY產(chǎn)投資增速確實(shí)在回升，增速比今年1—2月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比2016年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資高位運(yùn)行，同比增長(zhǎng)23.5%，增速比去年同期提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，這主要是補(bǔ)短板的因素促成的。
此輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖可持續(xù)嗎？
中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)具有持續(xù)性、穩(wěn)定性
記者：去年三季度以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步回暖，分別實(shí)現(xiàn)了6.7%、6.8%、6.9%的增長(zhǎng)，您認(rèn)為這種回暖可持續(xù)嗎？
寧吉喆：從發(fā)展趨勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)在加強(qiáng)，回暖是具有可持續(xù)性的。
首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)了去年三季度以來(lái)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。去年三四季度以來(lái)，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域PPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，市場(chǎng)供求關(guān)系持續(xù)改善。
其次，國(guó)際市場(chǎng)的恢復(fù)有一定基礎(chǔ)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體都有所回暖。
再次，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)角度看，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為穩(wěn)固；第二產(chǎn)業(yè)在“三去一降一補(bǔ)”、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)等一系列改革措施的推進(jìn)下，增長(zhǎng)也是具有可持續(xù)性的；服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增速下行壓力大的情況下，依舊保持較快增長(zhǎng)，回升向好中也是領(lǐng)頭羊，堪稱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”，也是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。
最后，從國(guó)內(nèi)需求角度看，回暖也是有支撐力的。中國(guó)人口眾多，區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)發(fā)展不均衡不協(xié)調(diào)的地方還有很多，市場(chǎng)潛力巨大，需求一旦釋放，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)輕易不會(huì)改變。
因此，無(wú)論從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求看，還是從國(guó)際市場(chǎng)態(tài)勢(shì)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)都具有持續(xù)性、穩(wěn)定性。
記者：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，依賴于新舊動(dòng)能的平穩(wěn)轉(zhuǎn)化。您認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能培育得如何？可否順利替代舊動(dòng)能所發(fā)揮的作用？
寧吉喆：一季度延續(xù)了新動(dòng)能加快成長(zhǎng)的勢(shì)態(tài)。
先看工業(yè)，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這三個(gè)代表新動(dòng)能的產(chǎn)業(yè)，支撐作用明顯。一季度，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)12%和13.4%，增速分別高于整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)5.2和6.6個(gè)百分點(diǎn)。同期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.3%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)3.5個(gè)百分點(diǎn)。即便在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，新產(chǎn)品、新服務(wù)的脫穎而出，例如新能源汽車、機(jī)器人、共享單車，也推動(dòng)了工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中加快增長(zhǎng)。
再看服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)里孕育出大量新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)都呈現(xiàn)出爆發(fā)性增長(zhǎng)，一季度非實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)高達(dá)57.0%，比上年同期提高21.0個(gè)百分點(diǎn)。新業(yè)態(tài)的發(fā)展還帶動(dòng)了快遞等行業(yè)的發(fā)展，吸納了大量就業(yè)。
盡管新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在規(guī)模上尚難以和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等量齊觀，但其快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭表明，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“雙創(chuàng)”的引領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在迅速積聚，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效的重要力量。一季度，百元固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的GDP為193元，比去年同期增加5元，勞動(dòng)生產(chǎn)率也同比增長(zhǎng)6.7%。
所以，我堅(jiān)信，新動(dòng)能的加快成長(zhǎng)與舊動(dòng)能的改造提升共同發(fā)力，將促進(jìn)中國(guó)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景怎么看？
中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征更加明顯，穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)將不斷鞏固
記者：一些專家判斷，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)呈現(xiàn)“前高后低”的走勢(shì)，您怎么看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)走勢(shì)，當(dāng)下究竟處于經(jīng)濟(jì)周期的哪個(gè)位置？
寧吉喆：我們判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，不能只看增速一個(gè)指標(biāo)。沒(méi)有增長(zhǎng)是不行的，增長(zhǎng)率低了也不行，但增長(zhǎng)率不是萬(wàn)能的，GDP也不是萬(wàn)能的，還是應(yīng)該用新常態(tài)的眼光，用新發(fā)展理念來(lái)判斷。
首先，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠保持在合理區(qū)間。判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否健康，我們常用經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)形勢(shì)、物價(jià)水平、居民收入、國(guó)際收支五大指標(biāo)來(lái)衡量。一季度6.9%的增速在世界范圍內(nèi)仍是數(shù)一數(shù)二的。3月末，全國(guó)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。此外，我們物價(jià)總體溫和，國(guó)際收支有所改善，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增速7%，高于GDP增速0.1個(gè)百分點(diǎn)，高于人均GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)左右。
因此，增速是重要的，因?yàn)橹挥性诎l(fā)展中才能化解矛盾。但是，增速不是唯一的，對(duì)于增速高零點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)或是低零點(diǎn)一個(gè)百分點(diǎn)的波動(dòng)，不宜過(guò)于敏感，還是應(yīng)該更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20%以上，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)14.1%，這為全年增長(zhǎng)質(zhì)量效益的提高打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。
更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征更加明顯，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)將不斷鞏固。一季度，服務(wù)業(yè)增速較上年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，高出第二產(chǎn)業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為56.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高出17.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%，比第二產(chǎn)業(yè)高出25.6個(gè)百分點(diǎn)。這都證明，服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的特征更加明顯。
總之，觀察未來(lái)走勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是有底氣有條件的，對(duì)此應(yīng)充滿信心。
記者：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還有哪些不確定性因素？產(chǎn)能過(guò)剩、風(fēng)險(xiǎn)積聚等問(wèn)題是否得到緩解？目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)還有哪些？
寧吉喆：我們既要看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得的成效，區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在改善，房地產(chǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。同時(shí)，也應(yīng)該清醒地意識(shí)到，結(jié)構(gòu)性矛盾是長(zhǎng)期積累形成的，不太可能在短期內(nèi)就一蹴而就解決了。
例如，盡管工業(yè)產(chǎn)能利用率提高了，但鋼鐵、煤炭以及煤電等行業(yè)供大于求的矛盾沒(méi)有根本解決，去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)仍然任重道遠(yuǎn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)總體調(diào)控取得了明顯成績(jī)，但是房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾并沒(méi)有解決，一二線城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的壓力依然存在，三四線城市去庫(kù)存的壓力也不小，一旦放松調(diào)控還會(huì)反彈。金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但是宏觀杠桿率較前幾年還是略有上升，不排除某些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依然存在。
中國(guó)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然凸顯，在一些領(lǐng)域、地區(qū)、行業(yè)仍是比較突出的，分化狀況不能忽視，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。
應(yīng)當(dāng)看到，不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)，我們還是要在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也是在穩(wěn)中求進(jìn)、化解矛盾中實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)處于進(jìn)行時(shí)，正走在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動(dòng)的大道上。
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