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　　西部決策網(wǎng)-西部大開發(fā)（記者王瑞鵬  馬平衛(wèi)  宋丹）

 

　　《西部大開發(fā)》：陳書記，您好。城固縣是漢中市的副中心城市，也是秦巴山片區(qū)貧困縣、川陜革命老區(qū)縣。在精準扶貧工作中是如何做到“精準”、找對“窮根”？

 

　　陳心亮：面對縣情，我們在精準識別，精準施策，精準幫扶上下功夫，下力氣。在精準識別過程中，我們按照“普查農(nóng)業(yè)戶、核查貧困戶”要求，突出嚴格程序、全程督導(dǎo)、公開公認、反復(fù)核查、精準錄入，認真扎實開展貧困人口普查核查。特別是在開展兩輪評議公示的基礎(chǔ)上，由各鎮(zhèn)（辦）對剔除戶、保留戶、新進戶和返貧戶，以村民小組、自然村落為單位，組織群眾再評議再比對，努力確保不落下一個貧困者。同時，要求干部對不符合條件的堅決剔除，對瞞報、優(yōu)親厚友的一經(jīng)查實一律免職，確保了對象識別公平公正、群眾公認、精準高效。

 

　　在精準幫扶拔“窮根”上，我們堅持規(guī)劃先行，科學(xué)編制全縣脫貧攻堅總體規(guī)劃，修訂完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等10個行業(yè)扶貧方案。嚴格落實縣、鎮(zhèn)、村干部劃片組隊攜手包抓貧困戶的“A+1+1+N”包抓幫扶機制，各幫扶單位、第一書記、駐村工作隊和村組干部會同包片鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)編制貧困村脫貧規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和幫扶計劃，并根據(jù)貧困戶家庭情況、致貧原因、發(fā)展意愿，合理確定貧困戶脫貧計劃和幫扶措施，做到規(guī)劃到村到戶，計劃到年到月，確保靶向施策、有的放矢。

 

　　確定每周星期五至星期天為“全員下基層扶貧工作日”，嚴明“住農(nóng)家、走農(nóng)戶、吃派飯、摸家底、找辦法、真幫忙”駐村幫扶工作要求，確保精準幫扶實效長效，在全縣上下形成了扶真貧、真扶貧的生動局面。

 

　　《西部大開發(fā)》：開展精準扶貧工作兩年以來，城固縣采取了那些推進措施？其中感觸最深的地方是什么？

 

　　陳心亮：城固是地域大縣、人口大縣，通過全縣精準識別，核定在冊貧困戶18177戶47794人，貧困發(fā)生率為10.85%。其中，南北山區(qū)受自然條件等制約，部分群眾貧困程度較深，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨?；诖?，我們堅持把脫貧攻堅作為最大的政治、最大的民生和最大的發(fā)展機遇，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，縣委、縣政府推出五項強力措施：

 

　　一是明責(zé)立標，高位推動。始終堅持以脫貧攻堅為先、為重、為大，持續(xù)提升政治站位，壓緊壓實縣鎮(zhèn)村三級書記抓脫貧攻堅的政治責(zé)任。建立健全以脫貧攻堅指揮部為司令部， 10個行業(yè)扶貧工作推進組為先鋒隊，10個督導(dǎo)組為督戰(zhàn)隊，2個巡查執(zhí)紀組為執(zhí)法隊，縣鎮(zhèn)村組四級黨員干部為主力軍的“金字塔”式脫貧攻堅指揮體系和責(zé)任體系。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅“十條鐵規(guī)”，結(jié)合 “三項機制”，強化工作紀實、督導(dǎo)巡查和問效追責(zé)，確保攻堅戰(zhàn)役有條不紊、扎實推進。

 

　　二是聚焦靶向，精準施策。堅持精準嚴實、因地制宜，規(guī)劃到村到戶，計劃到年到月，嚴格落實縣、鎮(zhèn)、村干部劃片組隊攜手包抓貧困戶的“A+1+1+N”包抓幫扶機制，確定每周星期五至星期天為“全員下基層扶貧工作日”，嚴明“住農(nóng)家、走農(nóng)戶、吃派飯、摸家底、找辦法、真幫忙”駐村幫扶工作要求，確保精準幫扶實效長效。
 

陳心亮在絲路花海景區(qū)調(diào)研

 

　　三是多業(yè)并舉，興業(yè)增收。緊扣“村村有產(chǎn)興業(yè)、戶戶有業(yè)增收”目標，鎖定貧困戶，覆蓋所有戶，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速三產(chǎn)融合，全面實行縣長、局長、鎮(zhèn)長、村扶貧互助合作社理事長抓產(chǎn)業(yè)脫貧“四長工程”責(zé)任制，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、光伏、旅游等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)扶貧“聯(lián)動發(fā)力、多元發(fā)展”的良好格局，通過做大做強脫貧致富產(chǎn)業(yè)支撐，力促貧困群眾如期脫貧、共奔小康。

 

　　四是匯聚合力，聯(lián)動攻堅。嚴格執(zhí)行健康、教育、生態(tài)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和兜底保障等扶貧政策，堅持“精準高限”原則，保障廣大群眾應(yīng)享盡享脫貧攻堅惠民政策。全面推進貧困村有硬化道路、有安全飲水、有活動場所、有標準化衛(wèi)生室“村村有”工程和貧困戶通路、通水、通電、通訊 “戶戶通”工程，全縣建制村全部實現(xiàn)通水泥路、通郵、通快遞，農(nóng)村安全飲水提升工程全部竣工，完成農(nóng)網(wǎng)改造156.73公里，投資1.69億元對建檔立卡貧困村環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治。實施易地扶貧搬遷4863戶、危房改造1380戶。同時，多方爭取社會力量幫扶，著力提升廣大群眾的獲得感和滿意度。
 

陳心亮調(diào)研城固縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

 

　　五是黨建領(lǐng)航，淳風(fēng)化俗。堅持抓黨建促脫貧，強化對101個貧困村黨支部班子和駐村工作隊伍、第一書記的考核管理和動態(tài)研判，切實把最強最硬的干部選派到戰(zhàn)斗一線，著力在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上鍛造堅強堡壘，錘煉先鋒隊伍。高效整合駐村“四支隊伍”力量，大力實施弘揚“勤、孝、善、誠、儉、禮”六德，展現(xiàn)理想追求美、書香文化美、社會風(fēng)尚美、言行舉止美、城鄉(xiāng)環(huán)境美、富裕生活美“六美”公民思想道德建設(shè)和“明理、感恩、自強”主題教育活動，全面推進精神扶貧五大工程，狠抓扶志提能，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢隊伍的示范引領(lǐng)作用，發(fā)動群眾教育群眾，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，匯聚了干群齊力、興產(chǎn)興業(yè)、脫貧致富的強大力量。

 

　　在開展精準扶貧工作中，我們感觸最深的地方有兩個方面。一方面是必須突出重點，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧這個關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強調(diào),“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。”某種程度上說，產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，是群眾脫貧致富的重要手段，是鞏固脫貧成效的重要保障。另一方面是必須打牢基礎(chǔ)，狠抓作風(fēng)建設(shè)這個根本。過硬的干部作風(fēng)是開展精準扶貧工作的重要保障。省委副書記毛萬春強調(diào),作風(fēng)硬，脫貧贏。在開展精準扶貧工作中，我們通過大力實施“堡壘工程”、“頭雁工程”、“先鋒工程”和開展“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)活動等，教育引導(dǎo)廣大黨員干部聚焦“精準嚴實”，深入基層、深入群眾，用心用情用力抓好幫扶工作，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚“5+2”“白+黑”的奮戰(zhàn)精神，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的作風(fēng)保障。

 

　　《西部大開發(fā)》：習(xí)總書記殷切希望陜西“追趕超越”，省委、省政府也提出“五新戰(zhàn)略”，積極落實總書記對于陜西的期望。城固縣是如何踐行“五新”戰(zhàn)略，落實“追趕超越”？

 

　　陳心亮：“追趕超越”是習(xí)總書記對陜西發(fā)展提出的新定位，也是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求。通過近年來持續(xù)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，城固縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年三次產(chǎn)業(yè)占比都是30多一點的“一字型”，調(diào)整為2016年21.1:49.6:29.3，結(jié)構(gòu)升級趨于優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)支撐更加堅實?？h域經(jīng)濟綜合監(jiān)測排名從2011年全省第27位持續(xù)晉位至2016年全省第15位、陜南第一位，經(jīng)濟總量居全省78個縣（市）第7位。同時，隨著高鐵、空港立體交通樞紐優(yōu)勢的日益彰顯，城固作為省級主體功能區(qū)規(guī)劃的重點開發(fā)區(qū)，機遇多重疊加，潛能加速釋放，發(fā)展勢頭很好，后勁很足。
 

陳心亮調(diào)研航空新城道路規(guī)劃建設(shè)

 

　　立足這一縣情，我們放眼省市發(fā)展大局，提出了到2021年晉位全省前十二、沖刺陜西十強縣，建設(shè)更高層次更高水平的“六個城固”這一追趕超越目標定位。

 

　　今后，我們始終以追趕超越和脫貧攻堅統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以脫貧攻堅為重、為先、為大，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅加速補齊發(fā)展短板、擴大民生共享成果，通過興產(chǎn)興業(yè)促進三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級，任務(wù)到月，責(zé)任到人，嚴格實行跟蹤督查問效和季度點評制度，努力在打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)中提升發(fā)展質(zhì)量和效益，在加速追趕超越中引領(lǐng)和帶動廣大群眾持續(xù)增收、脫貧致富，力促加速發(fā)展和普惠民生的互促雙贏。