鐵總確定今年四項(xiàng)改革混改或引入互聯(lián)網(wǎng)巨頭
2018-01-03 09:58:45
來源：上海證券報(bào)
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“改革”將是今年中國(guó)鐵路總公司（下稱鐵總）工作的關(guān)鍵詞之一。昨天召開的鐵總工作會(huì)議確定，今年將圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深入推進(jìn)鐵路企業(yè)公司制改革，積極推進(jìn)混合所有制改革。
記者了解到，鐵總在混改方面的思路是“專業(yè)化”和“科技化”，即研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案。
改革路線圖敲定
鐵總相關(guān)人士告訴記者，在新的一年里，“鐵總將持續(xù)深化鐵路改革，根本目的是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。”
據(jù)介紹，鐵總確定的2018年改革路線圖包括四個(gè)方面。
一是加快構(gòu)建公司制運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)總公司公司制改革“三步走”目標(biāo)，進(jìn)一步厘清總公司和鐵路局集團(tuán)公司的管理關(guān)系，明確權(quán)責(zé)，全面確立鐵路局集團(tuán)公司市場(chǎng)主體地位。按照“兩個(gè)一以貫之”的要求，推進(jìn)公司制改革后企業(yè)治理工作創(chuàng)新，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作形式。推進(jìn)以公司章程為核心的管理制度體系建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部治理體系和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加快構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司治理高效運(yùn)行。
二是深化非運(yùn)輸企業(yè)改革。按照專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化的原則，深入推進(jìn)非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革和重組整合工作，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源配置優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化。以骨干非運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，整合相關(guān)資源，開展資本運(yùn)營(yíng)，提高非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。
三是積極推進(jìn)混合所有制改革。研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案，引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)Wi-Fi運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者等事項(xiàng)的分析論證，依法推動(dòng)合資合作。
四是穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度、用工和收入分配制度等三項(xiàng)制度改革。
混改或引入互聯(lián)網(wǎng)巨頭
就備受關(guān)注的混改來看，鐵總透露出“專業(yè)化”和“科技化”的思路。記者注意到，在2017年，鐵總負(fù)責(zé)人分別會(huì)晤了互聯(lián)網(wǎng)三巨頭（2017年5月會(huì)見阿里巴巴馬云、7月會(huì)見騰訊馬化騰，11月會(huì)見了京東劉強(qiáng)東），已經(jīng)透露出改革思路一絲信息。
其中，在與馬云的會(huì)面中，鐵路總公司總經(jīng)理陸東福表示，鐵總正探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化，歡迎阿里巴巴積極參與。與馬化騰的會(huì)談中，陸東福同樣表態(tài)，歡迎騰訊參與鐵路企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步放大高鐵的溢出效應(yīng)。
記者粗略梳理還得知，陸東福上任后已與20家企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)面，涉及互聯(lián)網(wǎng)、汽車、海運(yùn)、銀行等多個(gè)領(lǐng)域。由此，分析人士向記者表示，鐵路混改或?qū)⒀刂舷掠?ldquo;專業(yè)化”、“科技化”、“鐵路網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的思路向前推進(jìn)。
另外，在鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域，鐵總也將有所動(dòng)作。鐵總相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年將推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)施分類分層建設(shè)新模式，杭紹臺(tái)等項(xiàng)目吸引社會(huì)投資建設(shè)取得新進(jìn)展。
據(jù)悉，2018年鐵總將深化鐵路分類分層建設(shè)，研究出臺(tái)新建鐵路項(xiàng)目吸引社會(huì)資本管理辦法，推動(dòng)區(qū)域合資公司重組整合和路地股權(quán)置換取得新進(jìn)展。
投資仍是鐵路領(lǐng)域重頭戲
除改革之外，投資仍是鐵路領(lǐng)域的重頭戲。據(jù)悉，2018年，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，其中國(guó)家鐵路7020億元。投產(chǎn)新線4000公里，其中高鐵3500公里。
數(shù)據(jù)顯示，2017年鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元，其中國(guó)家鐵路完成7606億元；新開工項(xiàng)目35個(gè)，新增投資規(guī)模3560億元；投產(chǎn)新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營(yíng)。
記者了解到，2017年鐵路系統(tǒng)客貨運(yùn)輸強(qiáng)勁增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2017年國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量30.39億人、同比增長(zhǎng)9.6%，其中動(dòng)車組發(fā)送17.13億人，同比增長(zhǎng)18.7%，占比56.4%；貨物發(fā)送量29.18億噸，同比增長(zhǎng)10.1%。
另?yè)?jù)鐵總披露的數(shù)據(jù)，2017年鐵路經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，鐵路運(yùn)輸總收入6958億元，同比增收1010億元，增長(zhǎng)17%，增收額創(chuàng)歷史紀(jì)錄；多元經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)收入2841億元，同比增收348.9億元，增長(zhǎng)14%。成本支出得到有效控制，經(jīng)營(yíng)結(jié)果好于預(yù)期。（記者于祥明）
記者了解到，鐵總在混改方面的思路是“專業(yè)化”和“科技化”，即研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案。
改革路線圖敲定
鐵總相關(guān)人士告訴記者，在新的一年里，“鐵總將持續(xù)深化鐵路改革，根本目的是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。”
據(jù)介紹，鐵總確定的2018年改革路線圖包括四個(gè)方面。
一是加快構(gòu)建公司制運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)總公司公司制改革“三步走”目標(biāo)，進(jìn)一步厘清總公司和鐵路局集團(tuán)公司的管理關(guān)系，明確權(quán)責(zé)，全面確立鐵路局集團(tuán)公司市場(chǎng)主體地位。按照“兩個(gè)一以貫之”的要求，推進(jìn)公司制改革后企業(yè)治理工作創(chuàng)新，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作形式。推進(jìn)以公司章程為核心的管理制度體系建設(shè)，完善企業(yè)內(nèi)部治理體系和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加快構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司治理高效運(yùn)行。
二是深化非運(yùn)輸企業(yè)改革。按照專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化的原則，深入推進(jìn)非運(yùn)輸企業(yè)公司制改革和重組整合工作，建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系和經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源配置優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化。以骨干非運(yùn)輸企業(yè)為重點(diǎn)，整合相關(guān)資源，開展資本運(yùn)營(yíng)，提高非運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平。
三是積極推進(jìn)混合所有制改革。研究各專業(yè)優(yōu)勢(shì)公司和科技型企業(yè)實(shí)施混改方案，引入社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)Wi-Fi運(yùn)營(yíng)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)鐵路資本與社會(huì)資本融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、引入外部投資者等事項(xiàng)的分析論證，依法推動(dòng)合資合作。
四是穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度、用工和收入分配制度等三項(xiàng)制度改革。
混改或引入互聯(lián)網(wǎng)巨頭
就備受關(guān)注的混改來看，鐵總透露出“專業(yè)化”和“科技化”的思路。記者注意到，在2017年，鐵總負(fù)責(zé)人分別會(huì)晤了互聯(lián)網(wǎng)三巨頭（2017年5月會(huì)見阿里巴巴馬云、7月會(huì)見騰訊馬化騰，11月會(huì)見了京東劉強(qiáng)東），已經(jīng)透露出改革思路一絲信息。
其中，在與馬云的會(huì)面中，鐵路總公司總經(jīng)理陸東福表示，鐵總正探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化，歡迎阿里巴巴積極參與。與馬化騰的會(huì)談中，陸東福同樣表態(tài)，歡迎騰訊參與鐵路企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步放大高鐵的溢出效應(yīng)。
記者粗略梳理還得知，陸東福上任后已與20家企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)面，涉及互聯(lián)網(wǎng)、汽車、海運(yùn)、銀行等多個(gè)領(lǐng)域。由此，分析人士向記者表示，鐵路混改或?qū)⒀刂舷掠?ldquo;專業(yè)化”、“科技化”、“鐵路網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”的思路向前推進(jìn)。
另外，在鐵路投資建設(shè)領(lǐng)域，鐵總也將有所動(dòng)作。鐵總相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年將推進(jìn)投融資體制改革，實(shí)施分類分層建設(shè)新模式，杭紹臺(tái)等項(xiàng)目吸引社會(huì)投資建設(shè)取得新進(jìn)展。
據(jù)悉，2018年鐵總將深化鐵路分類分層建設(shè)，研究出臺(tái)新建鐵路項(xiàng)目吸引社會(huì)資本管理辦法，推動(dòng)區(qū)域合資公司重組整合和路地股權(quán)置換取得新進(jìn)展。
投資仍是鐵路領(lǐng)域重頭戲
除改革之外，投資仍是鐵路領(lǐng)域的重頭戲。據(jù)悉，2018年，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，其中國(guó)家鐵路7020億元。投產(chǎn)新線4000公里，其中高鐵3500公里。
數(shù)據(jù)顯示，2017年鐵路建設(shè)有序推進(jìn)，全國(guó)鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元，其中國(guó)家鐵路完成7606億元；新開工項(xiàng)目35個(gè)，新增投資規(guī)模3560億元；投產(chǎn)新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營(yíng)。
記者了解到，2017年鐵路系統(tǒng)客貨運(yùn)輸強(qiáng)勁增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2017年國(guó)家鐵路完成旅客發(fā)送量30.39億人、同比增長(zhǎng)9.6%，其中動(dòng)車組發(fā)送17.13億人，同比增長(zhǎng)18.7%，占比56.4%；貨物發(fā)送量29.18億噸，同比增長(zhǎng)10.1%。
另?yè)?jù)鐵總披露的數(shù)據(jù)，2017年鐵路經(jīng)營(yíng)效益大幅提升，鐵路運(yùn)輸總收入6958億元，同比增收1010億元，增長(zhǎng)17%，增收額創(chuàng)歷史紀(jì)錄；多元經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)收入2841億元，同比增收348.9億元，增長(zhǎng)14%。成本支出得到有效控制，經(jīng)營(yíng)結(jié)果好于預(yù)期。（記者于祥明）
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