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　　圖為過境旅客在北京首都國際機場T3航站樓辦理手續(xù)。（圖片來源新華社 羅曉光 攝）

　　2017年12月28日起，京津冀144小時過境免簽政策開始實施。這就意味著持有效國際旅行證件和前往第三國或地區(qū)聯(lián)程客票的外國旅客，可從京津冀口岸出入境，并可免辦簽證在京津冀區(qū)域內(nèi)停留6天，進行旅游、商務(wù)會展、探親訪友等短期活動。分析人士認為，京津冀實行144小時過境免簽政策，將對促進北京、天津、河北三地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生重要意義和作用。

　　53個國家旅客受惠

　　隨著首都機場廣播聲響起，一批外國旅客走下了飛機。在過境免簽手續(xù)辦理柜臺，機場工作人員正在幫助十幾名旅客填寫外國旅客臨時入境許可表格。機場工作人員表示，填好相關(guān)出入境信息，外國旅客攜帶有效的國際旅行證件并出示前往第三國或地區(qū)聯(lián)程客票，即可辦理144小時過境免簽手續(xù)。

　　“這個政策的實施讓我們有更充裕的時間、更多的選擇去了解中國文化，游覽旅游景點。”正在辦理手續(xù)的外國旅客對筆者說。

　　對于新政策的實施，北京市副市長程紅表示，在已經(jīng)實行了5年的72小時過境免簽政策的基礎(chǔ)上，144小時過境免簽政策出臺實施，標志著中國持續(xù)擴大開放，同時也標志著北京市在優(yōu)化國際旅游環(huán)境方面又向前邁了一步。

　　據(jù)介紹，此次京津冀過境免簽新政策覆蓋了53個國家，其中歐洲申根簽證協(xié)議國家24個、歐洲其他國家15個、美洲國家6個、大洋洲國家2個、亞洲國家6個。外國旅客可選擇從北京首都國際機場口岸、北京鐵路西客站口岸、天津濱海國際機場口岸、天津國際郵輪母港口岸、河北石家莊國際機場口岸、河北秦皇島海港口岸中的任一口岸入境或者出境，并可免辦簽證在京津冀行政區(qū)域內(nèi)停留144小時。

　　滿足入境游需求

　　從過去的24小時過境免簽到72小時，到現(xiàn)在的144小時，為什么要不斷延長時間、擴大范圍？程紅表示，近40%的外國旅客曾反映此前的72小時過境免簽時間較短，難以滿足深入體驗北京名勝古跡、歷史文化以及開展短期商務(wù)活動等方面的需求，希望可以延長過境免簽時限。因此，北京市政府于2016年5月向國務(wù)院報送了《關(guān)于申請優(yōu)化北京過境口岸免簽政策的請示》。2017年1月，該請示得到國務(wù)院批準。

　　中國民航局發(fā)展計劃司司長王長益表示，在航空方面，上海、杭州、南京等江浙滬機場此前已實行了144小時過境免簽政策。從實施效果來看，該政策的實施進一步為外國商務(wù)和旅游入境者提供了便利，提高了免簽地的吸引力。

　　“過境免簽新政策將有力促進京津冀入境旅游市場發(fā)展。”相關(guān)負責人表示，相比以前，新政策擴大了落地范圍。符合過境免簽政策外國人活動范圍由北京市擴大到北京、天津、河北三地，既滿足了過境旅客的實際需求，也將對京津冀區(qū)域旅游、商務(wù)會展資源互補以及京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展發(fā)揮積極作用。此外，新政策還增加了類型，由原來單一的空港口岸擴大到鐵路口岸和海港口岸，便于國際旅客選擇更加便捷的交通運輸工具過境中轉(zhuǎn)，促進京津冀三地多種交通資源科學匹配、合理運營。

　　過境旅客或翻番

　　專家認為，實行144小時過境免簽政策，有利于貫徹落實“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，加快北京市建設(shè)國際一流旅游城市的步伐。“相比72小時的過境免簽政策，此次144小時的新政策將會使來華旅客人數(shù)大幅度增長。”北京首都國際機場股份有限公司副總經(jīng)理杜強認為，新政策的實施，將對首都機場達到國際樞紐機場的標準起到至關(guān)重要的作用。

　　“2013年72小時過境免簽政策實施后，截至2016年，國際旅客年均增長25.1%，按照這個增長速度，新政策的實施將使過境旅客的增量翻一番。”杜強表示，首都機場在T2、T3航站樓設(shè)置了臨時的簽發(fā)許可柜臺，增加了引導標識，為旅客在辦理過境免簽時提供便利；同時加強與國旅總社的合作，根據(jù)旅客的不同需求和京津冀三地的特點，設(shè)計了不同的旅游方案，方便入境旅客觀光游覽。

　　王長益介紹，為配合新政策實施，航空公司已經(jīng)開始同機場等有關(guān)單位聯(lián)動合作，構(gòu)建互聯(lián)互通、方便旅客出行的航線網(wǎng)絡(luò)。例如國航將完善144小時過境免簽聯(lián)程產(chǎn)品，利用該公司歐美、日韓以及亞太的航線網(wǎng)絡(luò)，豐富北京、天津產(chǎn)品航路組合，為144小時過境免簽旅客提供更多靈活的出行選擇。