發(fā)展壯大新動能成供給側(cè)改革重點(diǎn)
2018-03-06 11:43:12
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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原標(biāo)題：發(fā)展壯大新動能成供給側(cè)改革重點(diǎn)
3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告提出了今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和對政府工作的建議。今年要繼續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
多位代表委員在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，保持經(jīng)濟(jì)合理的增速，有利于推動結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級已經(jīng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最基本要求，未來要繼續(xù)發(fā)展壯大新動能，走創(chuàng)新之路，加快推進(jìn)中國從制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。
體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求
政府工作報(bào)告提出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步；進(jìn)出口穩(wěn)中向好，國際收支基本平衡；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，各類風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控。
政府工作報(bào)告提出，上述主要預(yù)期目標(biāo)，考慮了決勝全面建成小康社會需要，符合我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段實(shí)際。從經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)吸納能力看，6.5%左右的增速可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率涵蓋農(nóng)民工等城鎮(zhèn)常住人口，今年首次把這一指標(biāo)作為預(yù)期目標(biāo)，以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現(xiàn)共享發(fā)展要求。
對于今年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，保持經(jīng)濟(jì)合理的增速，有利于推動結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。在合理區(qū)間內(nèi)，著力推動改革，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。今年整個(gè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定都體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。
全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)校長劉偉在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)增速和失業(yè)率、通貨膨脹率有著緊密的邏輯關(guān)系。6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速為宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供了基礎(chǔ)性支撐。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、逐漸淘汰劣質(zhì)產(chǎn)能的過程中，經(jīng)濟(jì)增速可能在一定程度上受到影響，6.5%左右的目標(biāo)為各領(lǐng)域的改革都留下了空間。沒有一定的經(jīng)濟(jì)增速，就談不上發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)增長過快過熱，又會破壞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革環(huán)境。我們追求的是一種均衡的增長目標(biāo)。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)比2017年實(shí)際6.8%的增速有所下調(diào)，表明我國不再單純追求經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。“在高質(zhì)量發(fā)展階段，不是不要增速，而是弱化對增速的追求，通過保持一定的經(jīng)濟(jì)增速，為解決不平衡不充分問題奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。”
浙商銀行經(jīng)濟(jì)分析師楊躍表示，我國現(xiàn)階段仍要堅(jiān)持“在發(fā)展中解決問題”的思路，這需要通過顯性量化指標(biāo)加以引導(dǎo)。
發(fā)展壯大新動能促升級
政府工作報(bào)告提出，發(fā)展壯大新動能。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴(kuò)大公共場所免費(fèi)上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游”費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是具有中國特色的重大戰(zhàn)略舉措，它是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線。這就離不開產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。”劉偉說，今年政府工作報(bào)告中，發(fā)展壯大新動能成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)內(nèi)容，也意味著，在新動能基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，已經(jīng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最基本要求。
全國人大代表、浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能的翅膀，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而建設(shè)“數(shù)字中國”，需要不斷提升計(jì)算機(jī)水平，構(gòu)建一流的云計(jì)算中心和大數(shù)據(jù)平臺。“政府和企業(yè)是建設(shè)‘數(shù)字中國’的兩大主體。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，打造智慧政府、智慧企業(yè)，提升政府社會治理能力和公共服務(wù)水平，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才可以讓每個(gè)人都享受到數(shù)據(jù)智慧帶來的便捷。”
在全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰看來，互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等領(lǐng)域的深度融合，正在賦予傳統(tǒng)行業(yè)新的面貌和活力。在交通行業(yè)，共享經(jīng)濟(jì)新模式蓬勃發(fā)展；在金融領(lǐng)域，第三方移動支付快速成長；在社會公共領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)則讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿”成為現(xiàn)實(shí)。目前，我國已經(jīng)形成線上線下雙向打通、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良性循環(huán)。加快建設(shè)“數(shù)字中國”，有利于充分發(fā)揮創(chuàng)新科技的動能作用，進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉。
談及人工智能和智能產(chǎn)業(yè)，孫丕恕表示，人工智能拐點(diǎn)已至，激發(fā)了各行業(yè)、各領(lǐng)域智能化場景構(gòu)建，加深了技術(shù)與社會、商業(yè)及個(gè)體的智能化融合。“以智慧養(yǎng)老為例，就是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感器和先進(jìn)的IT手段，把醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)、政府和老年人連接起來。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建精細(xì)化、智能化的現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)體系，構(gòu)建‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’智慧養(yǎng)老新模式。”
加快推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)
政府工作報(bào)告提出，加快制造強(qiáng)國建設(shè)。推動集成電路、第五代移動通信、飛機(jī)發(fā)動機(jī)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施重大短板裝備專項(xiàng)工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。
全國政協(xié)委員、北京汽車集團(tuán)董事長徐和誼表示，今年的政府工作報(bào)告在兩處明確提到了新能源汽車發(fā)展，可見對新能源汽車發(fā)展的重視。作為已經(jīng)被世界公認(rèn)的未來汽車的發(fā)展方向，近年來，中國政府和企業(yè)在新能源汽車和智能化上進(jìn)行了大量的投入和創(chuàng)新，大力推進(jìn)新能源汽車使用，已經(jīng)可以說在這一領(lǐng)域處于全球的引領(lǐng)地位。而這也將實(shí)現(xiàn)中國汽車在全球汽車產(chǎn)業(yè)中的一次突破和飛躍。
徐和誼表示，新能源汽車的發(fā)展不只是技術(shù)的提升，不是簡單的將油變成電，而是需要整體提升。除了技術(shù)之外，還將帶動相關(guān)管理模式、商業(yè)模式等的全面創(chuàng)新。不僅是對汽車產(chǎn)業(yè)，對整體制造業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)都會起到帶動作用。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任徐福順說，“總是‘跟跑’‘學(xué)跑’是不夠的，不能成為一流的企業(yè)。要培育國際一流企業(yè)，就必須走創(chuàng)新之路。通過創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，補(bǔ)短板，解決我們還存在不足的方面。”
全國政協(xié)委員、哈爾濱電氣集團(tuán)公司董事長斯?jié)煞虮硎?，加快制造?qiáng)國建設(shè)非常重要，制造業(yè)的提升直接關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展，未來要加快推進(jìn)中國從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)。
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