鞏富文：盡快制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法》
2018-04-04 16:37:40
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)——西部大開發(fā)訊（記者張永軍）繼美國、日本等國提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之后，我國也提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。為配合這一戰(zhàn)略的實(shí)施，我國相繼修改了《著作權(quán)法》等法律，為了保證實(shí)體法得到有效的實(shí)施，我國應(yīng)該制定相應(yīng)的程序法與之相配合，以達(dá)到最大范圍內(nèi)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的目的。
目前，我國在應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件時(shí)，適用的是民事訴訟法，但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟在訴訟時(shí)效、舉證責(zé)任、賠償范圍等方面明顯與其他的普通民事案件在適用民事訴訟法時(shí)存在著不同，依舊按照傳統(tǒng)的民事訴訟程序和方法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件已經(jīng)不能滿足當(dāng)今現(xiàn)實(shí)的需要，因此，我國有必要建立健全專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法體系來彌補(bǔ)這一缺憾。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟主體的廣泛性，訴訟請(qǐng)求的復(fù)雜性，審判結(jié)果較強(qiáng)的社會(huì)關(guān)注性，訴訟關(guān)系上私權(quán)和公權(quán)的雙重屬性，都決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟無論是從實(shí)體上還是程序上都與普通的訴訟程序有明顯之區(qū)別，是制定獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法的原因之一。對(duì)此，全國政協(xié)委員陜西省法院副院長鞏富文提出以下建議：
堅(jiān)持程序公正
Trips協(xié)定第63條規(guī)定了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的透明度原則，其主旨在于保證訴訟當(dāng)中的程序公正，在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中的程序公正，切實(shí)做到證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全、專家證人、訴訟禁令等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性和程序的公正性。
堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是我們實(shí)施科教興國的動(dòng)力，因此，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，需要從立法、制度、中介體系、科技創(chuàng)新、知識(shí)管理等各個(gè)方面進(jìn)行資源整合，最大限度地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，從而鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新，激發(fā)全民族的創(chuàng)新活力，全面提升自主創(chuàng)新能力。為此，我國在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法時(shí)，要把促進(jìn)科技創(chuàng)新作為其指導(dǎo)思想，以此促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟立法的發(fā)展與完善。
切實(shí)保護(hù)民族傳統(tǒng)
民族傳統(tǒng)是我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此，在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法時(shí)，應(yīng)以注重保護(hù)民族傳統(tǒng)為指導(dǎo)思想，對(duì)于涉及民族傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件可以適用不同的解決方式。例如，不開庭的審理方式。在判決書中對(duì)有關(guān)民族工業(yè)的事實(shí)經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下給予簡單的敘述或是不予敘述，用以防止技術(shù)信息和民族特色工藝的泄漏。同時(shí)，也可針對(duì)該類型案件進(jìn)行專屬管轄。
規(guī)范法院管轄
對(duì)于地域管轄，根據(jù)不同的案件做合理的區(qū)分，不必然以被告住所地確定管轄法院；在科技或經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平的情況下，在省市自治區(qū)或部分發(fā)達(dá)城市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院；
明確歸責(zé)原則
歸責(zé)原則關(guān)系到舉證責(zé)任的分配問題，關(guān)系到損害賠償數(shù)額的確定問題。如果不能盡早予以規(guī)定，將會(huì)導(dǎo)致其它問題的不能解決，明確歸責(zé)原則還是大勢所趨。
列明舉證責(zé)任
目前，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟到底應(yīng)該適用何種規(guī)則原則，我國法律尚未有明確規(guī)定，在未來制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法時(shí)有必要予以列明。原則上，應(yīng)采取過錯(cuò)歸責(zé)原則和過錯(cuò)推定原則并用的方式。
改革證據(jù)保全
明定條件和程序，不能完全比照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。這一點(diǎn)我國可以借鑒trips的相關(guān)規(guī)定；確立專家證人制度。
提高賠償標(biāo)準(zhǔn)
目前雖然對(duì)法定賠償進(jìn)行了提高，鑒于原告獲取損失證據(jù)的高難度，應(yīng)對(duì)法定賠償進(jìn)行再次提高。
限制使用精神損害賠償
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法中，應(yīng)允許針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中具有精神利益的某些權(quán)利進(jìn)行精神損害賠償。對(duì)于財(cái)產(chǎn)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賠償，依據(jù)財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)脑瓌t和方法確定損害賠償。
目前，我國在應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟案件時(shí)，適用的是民事訴訟法，但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟在訴訟時(shí)效、舉證責(zé)任、賠償范圍等方面明顯與其他的普通民事案件在適用民事訴訟法時(shí)存在著不同，依舊按照傳統(tǒng)的民事訴訟程序和方法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件已經(jīng)不能滿足當(dāng)今現(xiàn)實(shí)的需要，因此，我國有必要建立健全專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法體系來彌補(bǔ)這一缺憾。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟主體的廣泛性，訴訟請(qǐng)求的復(fù)雜性，審判結(jié)果較強(qiáng)的社會(huì)關(guān)注性，訴訟關(guān)系上私權(quán)和公權(quán)的雙重屬性，都決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟無論是從實(shí)體上還是程序上都與普通的訴訟程序有明顯之區(qū)別，是制定獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法的原因之一。對(duì)此，全國政協(xié)委員陜西省法院副院長鞏富文提出以下建議：
堅(jiān)持程序公正
Trips協(xié)定第63條規(guī)定了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的透明度原則，其主旨在于保證訴訟當(dāng)中的程序公正，在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟中的程序公正，切實(shí)做到證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全、專家證人、訴訟禁令等的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性和程序的公正性。
堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新
科技創(chuàng)新是我們實(shí)施科教興國的動(dòng)力，因此，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度，需要從立法、制度、中介體系、科技創(chuàng)新、知識(shí)管理等各個(gè)方面進(jìn)行資源整合，最大限度地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用，形成有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，從而鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新，激發(fā)全民族的創(chuàng)新活力，全面提升自主創(chuàng)新能力。為此，我國在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法時(shí)，要把促進(jìn)科技創(chuàng)新作為其指導(dǎo)思想，以此促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟立法的發(fā)展與完善。
切實(shí)保護(hù)民族傳統(tǒng)
民族傳統(tǒng)是我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此，在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法時(shí)，應(yīng)以注重保護(hù)民族傳統(tǒng)為指導(dǎo)思想，對(duì)于涉及民族傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件可以適用不同的解決方式。例如，不開庭的審理方式。在判決書中對(duì)有關(guān)民族工業(yè)的事實(shí)經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下給予簡單的敘述或是不予敘述，用以防止技術(shù)信息和民族特色工藝的泄漏。同時(shí)，也可針對(duì)該類型案件進(jìn)行專屬管轄。
規(guī)范法院管轄
對(duì)于地域管轄，根據(jù)不同的案件做合理的區(qū)分，不必然以被告住所地確定管轄法院；在科技或經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平的情況下，在省市自治區(qū)或部分發(fā)達(dá)城市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院；
明確歸責(zé)原則
歸責(zé)原則關(guān)系到舉證責(zé)任的分配問題，關(guān)系到損害賠償數(shù)額的確定問題。如果不能盡早予以規(guī)定，將會(huì)導(dǎo)致其它問題的不能解決，明確歸責(zé)原則還是大勢所趨。
列明舉證責(zé)任
目前，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟到底應(yīng)該適用何種規(guī)則原則，我國法律尚未有明確規(guī)定，在未來制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法時(shí)有必要予以列明。原則上，應(yīng)采取過錯(cuò)歸責(zé)原則和過錯(cuò)推定原則并用的方式。
改革證據(jù)保全
明定條件和程序，不能完全比照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。這一點(diǎn)我國可以借鑒trips的相關(guān)規(guī)定；確立專家證人制度。
提高賠償標(biāo)準(zhǔn)
目前雖然對(duì)法定賠償進(jìn)行了提高，鑒于原告獲取損失證據(jù)的高難度，應(yīng)對(duì)法定賠償進(jìn)行再次提高。
限制使用精神損害賠償
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟法中，應(yīng)允許針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中具有精神利益的某些權(quán)利進(jìn)行精神損害賠償。對(duì)于財(cái)產(chǎn)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賠償，依據(jù)財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)脑瓌t和方法確定損害賠償。
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