吳堅：堅持問題導(dǎo)向 出實招抓落實
2018-10-22 14:58:03
來源：人民網(wǎng)-新疆頻道
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原標題：【紀委書記談落實】吳堅：堅持問題導(dǎo)向 出實招抓落實
新疆伊犁州紀委監(jiān)委把貫徹落實自治區(qū)深化專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題暨紀檢監(jiān)察重點工作推進會精神作為重要政治任務(wù)，通過召開州深化專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題暨群眾工作督導(dǎo)推進會、州紀委常委會等，第一時間傳達學(xué)習(xí)、安排部署、抓好落實，推動全州紀檢監(jiān)察工作換擋提速，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為打造“塞外江南”新伊犁提供堅強保障，為實現(xiàn)全疆社會穩(wěn)定和長治久安貢獻力量。
找準問題短板，做到“五個認清”
把貫徹落實推進會精神與州直深化開展的“大學(xué)習(xí)大討論大反思大總結(jié)大謀劃大實踐”活動和“大反思、補短板”專項行動結(jié)合起來，找問題短板、提思路建議，進一步認清全州干部隊伍中“兩面人”和作風(fēng)不實問題還較為突出，要持續(xù)深挖、強力糾治；認清全面從嚴治黨責(zé)任落實層層遞減問題尚未根本改觀，要持續(xù)用力、壓實責(zé)任；認清推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效銜接、協(xié)同聯(lián)動上成效還不明顯，要持續(xù)加強、努力突破；認清干部配備、工作力量、場所建設(shè)等基層基礎(chǔ)比較薄弱，要持續(xù)推進、盡快補齊；認清部分紀檢監(jiān)察干部作風(fēng)能力素質(zhì)與新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，要持續(xù)鍛造、全面提升。
落實“兩個維護”，做到“四個始終”
始終抓牢思想行動的定盤星，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；始終扭住紀檢監(jiān)察工作的綱和魂，把政治建設(shè)擺在首位，自覺把“兩個維護”體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置等工作的全過程、各環(huán)節(jié)；始終緊扣社會穩(wěn)定和長治久安總目標，對不聚焦、不落實總目標的人和事，特別是反分裂斗爭中的“兩面人”嚴懲不貸；始終保持落實雙重領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，守規(guī)矩、講程序，敢擔(dān)當(dāng)、勇作為，創(chuàng)造性開展工作。
聚焦聚力總目標，做到“三個持續(xù)用力”
在深挖嚴查反分裂斗爭中的“兩面人”上持續(xù)用力，進一步延伸探頭、觸角，拓寬線索渠道，堅決把干部隊伍中的“兩面人”找出來、清出去；在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、促進不敢腐不能腐不想腐一體推進上持續(xù)用力，嚴厲查處群眾身邊的腐敗問題，涉黑涉惡涉暴恐案件背后的腐敗問題，挖根源、建制度、強管理，懲與治同步推進、同向發(fā)力；在聚焦監(jiān)督第一職責(zé)落實“兩個維護”上持續(xù)用力，建立“四個監(jiān)督全覆蓋”緊密銜接機制，確保把“兩個維護”體現(xiàn)在監(jiān)督落實總目標的實際行動中。
深化專項治理，做到“四個強化”
強化責(zé)任落實，制定州直紀檢監(jiān)察機關(guān)督促黨委（黨組）履行專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題主體責(zé)任的實施意見，建立監(jiān)管部門定期會商、評議、通報及問題線索雙向移送制度，制定監(jiān)管部門履行監(jiān)管責(zé)任情況考核問責(zé)辦法；強化監(jiān)督檢查，州縣兩級同步開展專項巡察，2019年年底前完成對已“摘帽”但尚未巡察的62個貧困村的巡察，實現(xiàn)148個“摘帽”貧困村巡察全覆蓋；強化問責(zé)處置，優(yōu)先處置扶貧領(lǐng)域和損害群眾利益問題線索，縣市直接辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級案件，典型案件州本級提級查辦。落實縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理工作月排名、季通報制度；強化以案促改，對查處的典型案件進行分析研判，整改整治普遍性問題、制度漏洞和監(jiān)管盲點，抓好案件通報和警示教育。
提高巡察質(zhì)量，做到“四個加強”
加強政治巡察，落實“六個圍繞、一個加強”“五個持續(xù)”要求，完善第三輪巡察工作方案，10月上旬啟動、12月底結(jié)束；加強工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、深化專項巡察、完善“機動式”巡察、注重帶題巡察，提高掌握問題的深度、精準度，確保實效；加強成果運用，督促被巡察黨組織建立臺賬、明確措施和時限，立行立改、真改實改、全面整改，堅決做好“后半篇文章”。加強隊伍建設(shè)，探索建立“巡察后評估”制度，對巡察干部工作作風(fēng)和執(zhí)行紀律等情況進行評估，維護巡察隊伍良好形象。
升級督導(dǎo)工作，做到“四個突出”
突出督導(dǎo)重點，加強對各級黨組織和黨員干部落實總目標和自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”及州黨委決策部署、整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、群眾工作、干部作風(fēng)等情況重點開展督導(dǎo)檢查；突出壓實責(zé)任，制定《伊犁州關(guān)于進一步提升群眾工作督導(dǎo)的意見》，構(gòu)建“州縣鄉(xiāng)村四級書記抓督導(dǎo)”工作格局；突出規(guī)范運行，制定問題移交、督導(dǎo)組排名、內(nèi)控管理及辦公室工作流程等制度，制定完善督導(dǎo)組長庫和人才庫及紀檢監(jiān)察干部全員參加督導(dǎo)的實施辦法，組建“1+35+X”專兼結(jié)合督導(dǎo)隊伍；突出工作創(chuàng)新，將督導(dǎo)工作與落實“兩個全覆蓋”結(jié)合起來，住在鄉(xiāng)里、村里、家里，深入發(fā)現(xiàn)問題，借鑒國務(wù)院大督查掃碼反映問題的方式，深化拓展“伊犁清風(fēng)”微信公眾平臺功能，提高督導(dǎo)工作的針對性。
深化推進改革，做到“四個著力”
著力深化監(jiān)察體制改革，加大對伊寧市喀爾墩鄉(xiāng)、特克斯縣齊勒烏澤克鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革試點工作的檢查指導(dǎo)力度，為全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革打牢基礎(chǔ)；著力深化派駐機構(gòu)改革，制定《自治州紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組業(yè)務(wù)工作流程（試行）》，對州直高等院校、國有企業(yè)情況進行全面摸底，做好派駐監(jiān)督前期準備工作；著力提高監(jiān)督效能，就“如何開展執(zhí)紀監(jiān)督”課題進行破題研究，推動形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督有效銜接、全面覆蓋的監(jiān)督體系；著力加強基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進州紀委監(jiān)委培訓(xùn)中心改擴建工程，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委談話場所建設(shè)，對州直紀檢監(jiān)察機關(guān)空編情況進行再摸底，盡快補員，建強隊伍。
鍛造過硬隊伍，做到“四個不放松”
堅持把加強自身建設(shè)作為做好紀檢監(jiān)察工作的重要支撐，政治鑄魂、紀法塑形，做到堅定理想信念不放松，把政治過硬作為基本要求，把理想信念刻入骨髓，把對黨絕對忠誠鑄入靈魂，堅決落實“兩個維護”；提高履職本領(lǐng)不放松，加強對新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請江蘇省紀委業(yè)務(wù)骨干進行專題輔導(dǎo)，在“一網(wǎng)一微”開展在線答題和測試活動，培養(yǎng)紀法皆通、業(yè)務(wù)精湛的“專才”；持續(xù)改進作風(fēng)不放松，堅持“干”“實”“新”要求，班子成員作表率、中層干部帶好頭、干部職工齊行動，帶動州直紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)整體性提升；強化紀律約束不放松，健全內(nèi)控機制，刀刃向內(nèi)，防止“燈下黑”，及時清除害群之馬，以鐵的紀律堅決維護紀檢監(jiān)察干部隊伍良好形象。
實現(xiàn)以季保年，做到“三個精準”
精準制定考核方案，確定定量定性考核考評內(nèi)容和具體評分標準；精準組織考核考評，對州直各縣市紀委監(jiān)委、各派駐紀檢監(jiān)察組工作進行階段性評估；精準補齊短板弱項，對照年初細化確定的46項任務(wù)分解，全面開展“回頭看”，切實找準問題，細化措施、壓實責(zé)任，以第四季度各項工作的扎實推進，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。（吳堅，系伊犁州黨委副書記、紀委書記、監(jiān)委代主任）
新疆伊犁州紀委監(jiān)委把貫徹落實自治區(qū)深化專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題暨紀檢監(jiān)察重點工作推進會精神作為重要政治任務(wù)，通過召開州深化專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題暨群眾工作督導(dǎo)推進會、州紀委常委會等，第一時間傳達學(xué)習(xí)、安排部署、抓好落實，推動全州紀檢監(jiān)察工作換擋提速，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為打造“塞外江南”新伊犁提供堅強保障，為實現(xiàn)全疆社會穩(wěn)定和長治久安貢獻力量。
找準問題短板，做到“五個認清”
把貫徹落實推進會精神與州直深化開展的“大學(xué)習(xí)大討論大反思大總結(jié)大謀劃大實踐”活動和“大反思、補短板”專項行動結(jié)合起來，找問題短板、提思路建議，進一步認清全州干部隊伍中“兩面人”和作風(fēng)不實問題還較為突出，要持續(xù)深挖、強力糾治；認清全面從嚴治黨責(zé)任落實層層遞減問題尚未根本改觀，要持續(xù)用力、壓實責(zé)任；認清推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有效銜接、協(xié)同聯(lián)動上成效還不明顯，要持續(xù)加強、努力突破；認清干部配備、工作力量、場所建設(shè)等基層基礎(chǔ)比較薄弱，要持續(xù)推進、盡快補齊；認清部分紀檢監(jiān)察干部作風(fēng)能力素質(zhì)與新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，要持續(xù)鍛造、全面提升。
落實“兩個維護”，做到“四個始終”
始終抓牢思想行動的定盤星，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；始終扭住紀檢監(jiān)察工作的綱和魂，把政治建設(shè)擺在首位，自覺把“兩個維護”體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置等工作的全過程、各環(huán)節(jié)；始終緊扣社會穩(wěn)定和長治久安總目標，對不聚焦、不落實總目標的人和事，特別是反分裂斗爭中的“兩面人”嚴懲不貸；始終保持落實雙重領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，守規(guī)矩、講程序，敢擔(dān)當(dāng)、勇作為，創(chuàng)造性開展工作。
聚焦聚力總目標，做到“三個持續(xù)用力”
在深挖嚴查反分裂斗爭中的“兩面人”上持續(xù)用力，進一步延伸探頭、觸角，拓寬線索渠道，堅決把干部隊伍中的“兩面人”找出來、清出去；在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢、促進不敢腐不能腐不想腐一體推進上持續(xù)用力，嚴厲查處群眾身邊的腐敗問題，涉黑涉惡涉暴恐案件背后的腐敗問題，挖根源、建制度、強管理，懲與治同步推進、同向發(fā)力；在聚焦監(jiān)督第一職責(zé)落實“兩個維護”上持續(xù)用力，建立“四個監(jiān)督全覆蓋”緊密銜接機制，確保把“兩個維護”體現(xiàn)在監(jiān)督落實總目標的實際行動中。
深化專項治理，做到“四個強化”
強化責(zé)任落實，制定州直紀檢監(jiān)察機關(guān)督促黨委（黨組）履行專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題主體責(zé)任的實施意見，建立監(jiān)管部門定期會商、評議、通報及問題線索雙向移送制度，制定監(jiān)管部門履行監(jiān)管責(zé)任情況考核問責(zé)辦法；強化監(jiān)督檢查，州縣兩級同步開展專項巡察，2019年年底前完成對已“摘帽”但尚未巡察的62個貧困村的巡察，實現(xiàn)148個“摘帽”貧困村巡察全覆蓋；強化問責(zé)處置，優(yōu)先處置扶貧領(lǐng)域和損害群眾利益問題線索，縣市直接辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級案件，典型案件州本級提級查辦。落實縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理工作月排名、季通報制度；強化以案促改，對查處的典型案件進行分析研判，整改整治普遍性問題、制度漏洞和監(jiān)管盲點，抓好案件通報和警示教育。
提高巡察質(zhì)量，做到“四個加強”
加強政治巡察，落實“六個圍繞、一個加強”“五個持續(xù)”要求，完善第三輪巡察工作方案，10月上旬啟動、12月底結(jié)束；加強工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、深化專項巡察、完善“機動式”巡察、注重帶題巡察，提高掌握問題的深度、精準度，確保實效；加強成果運用，督促被巡察黨組織建立臺賬、明確措施和時限，立行立改、真改實改、全面整改，堅決做好“后半篇文章”。加強隊伍建設(shè)，探索建立“巡察后評估”制度，對巡察干部工作作風(fēng)和執(zhí)行紀律等情況進行評估，維護巡察隊伍良好形象。
升級督導(dǎo)工作，做到“四個突出”
突出督導(dǎo)重點，加強對各級黨組織和黨員干部落實總目標和自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”及州黨委決策部署、整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題、打好“三大攻堅戰(zhàn)”、查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、群眾工作、干部作風(fēng)等情況重點開展督導(dǎo)檢查；突出壓實責(zé)任，制定《伊犁州關(guān)于進一步提升群眾工作督導(dǎo)的意見》，構(gòu)建“州縣鄉(xiāng)村四級書記抓督導(dǎo)”工作格局；突出規(guī)范運行，制定問題移交、督導(dǎo)組排名、內(nèi)控管理及辦公室工作流程等制度，制定完善督導(dǎo)組長庫和人才庫及紀檢監(jiān)察干部全員參加督導(dǎo)的實施辦法，組建“1+35+X”專兼結(jié)合督導(dǎo)隊伍；突出工作創(chuàng)新，將督導(dǎo)工作與落實“兩個全覆蓋”結(jié)合起來，住在鄉(xiāng)里、村里、家里，深入發(fā)現(xiàn)問題，借鑒國務(wù)院大督查掃碼反映問題的方式，深化拓展“伊犁清風(fēng)”微信公眾平臺功能，提高督導(dǎo)工作的針對性。
深化推進改革，做到“四個著力”
著力深化監(jiān)察體制改革，加大對伊寧市喀爾墩鄉(xiāng)、特克斯縣齊勒烏澤克鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革試點工作的檢查指導(dǎo)力度，為全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革打牢基礎(chǔ)；著力深化派駐機構(gòu)改革，制定《自治州紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組業(yè)務(wù)工作流程（試行）》，對州直高等院校、國有企業(yè)情況進行全面摸底，做好派駐監(jiān)督前期準備工作；著力提高監(jiān)督效能，就“如何開展執(zhí)紀監(jiān)督”課題進行破題研究，推動形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督有效銜接、全面覆蓋的監(jiān)督體系；著力加強基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進州紀委監(jiān)委培訓(xùn)中心改擴建工程，強力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委談話場所建設(shè)，對州直紀檢監(jiān)察機關(guān)空編情況進行再摸底，盡快補員，建強隊伍。
鍛造過硬隊伍，做到“四個不放松”
堅持把加強自身建設(shè)作為做好紀檢監(jiān)察工作的重要支撐，政治鑄魂、紀法塑形，做到堅定理想信念不放松，把政治過硬作為基本要求，把理想信念刻入骨髓，把對黨絕對忠誠鑄入靈魂，堅決落實“兩個維護”；提高履職本領(lǐng)不放松，加強對新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請江蘇省紀委業(yè)務(wù)骨干進行專題輔導(dǎo)，在“一網(wǎng)一微”開展在線答題和測試活動，培養(yǎng)紀法皆通、業(yè)務(wù)精湛的“專才”；持續(xù)改進作風(fēng)不放松，堅持“干”“實”“新”要求，班子成員作表率、中層干部帶好頭、干部職工齊行動，帶動州直紀檢監(jiān)察工作實現(xiàn)整體性提升；強化紀律約束不放松，健全內(nèi)控機制，刀刃向內(nèi)，防止“燈下黑”，及時清除害群之馬，以鐵的紀律堅決維護紀檢監(jiān)察干部隊伍良好形象。
實現(xiàn)以季保年，做到“三個精準”
精準制定考核方案，確定定量定性考核考評內(nèi)容和具體評分標準；精準組織考核考評，對州直各縣市紀委監(jiān)委、各派駐紀檢監(jiān)察組工作進行階段性評估；精準補齊短板弱項，對照年初細化確定的46項任務(wù)分解，全面開展“回頭看”，切實找準問題，細化措施、壓實責(zé)任，以第四季度各項工作的扎實推進，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成。（吳堅，系伊犁州黨委副書記、紀委書記、監(jiān)委代主任）
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