濟(jì)南合并萊蕪掀起了一股提高省會城市首位度的陣風(fēng),西安也想借助提高省會城市首位度之風(fēng)來推進(jìn)西咸一體化,建設(shè)大西安。但西安在省內(nèi)的首位度已經(jīng)夠高了,不僅遠(yuǎn)高于擴(kuò)大后的濟(jì)南,而且也遠(yuǎn)高于內(nèi)陸鄭州、成都的首位度。河南人口9559萬,四川人口8302萬,而陜西只有3835萬人,按照陜西的人口數(shù)量省會西安不能再擴(kuò)大了。也就是說,僅從省域范圍是說不清楚建設(shè)大西安必要性的。但西安不僅是省會城市,還是國家中心城市和國際化大都市,特別是亞歐合作交流的國際化大都市,是亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的“心臟”和“一帶一路”核心區(qū)的“核”。西安的輻射和服務(wù)范圍不能局限于陜西省,還要輻射帶動亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶,引領(lǐng)和服務(wù)“一帶一路”。作為長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭的上海,雖然地盤很小,但成為中國人口第一大市。
西安的城市規(guī)模和人口數(shù)量必須和“一帶一路”建設(shè)相適應(yīng),要擔(dān)負(fù)起這個歷史重任,必須按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》的要求,實現(xiàn)西咸行政一體化,組建大西安。在西咸行政一體化之前,要放寬落戶政策,通過引進(jìn)人才,擴(kuò)張人口,來建設(shè)大西安,西安這兩年在引進(jìn)人才方面走在了全國的前列。日前,國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》,要培育發(fā)展若干具有全球影響力的都市圈,放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。
陜西應(yīng)當(dāng)抓住這個政策機(jī)遇,在全國落戶政策放開放寬,城市人才競爭加劇的情況下,加快西咸行政一體化,盡快組建大西安。在西咸行政一體化之前,西安要進(jìn)一步加快人才引進(jìn)和人口規(guī)模的擴(kuò)大,建設(shè)大西安,讓西安盡快成為國家中心城市和國際化大都市,擔(dān)負(fù)起“一帶一路”的歷史任務(wù)。新中國成立初期的西安,作為西北的首府是中國八大城市之一,而人口大省的成都、鄭州還是中等城市。因此,只有突破省域范圍省會城市的局限,站在“一帶一路”建設(shè)國家戰(zhàn)略的高度,才能認(rèn)清西安人口擴(kuò)張的意義。沿海開放看深圳,“一帶一路”看西安。沿海開放讓深圳由一個漁村變成了超大城市,難道西安不能抓住“一帶一路”的歷史機(jī)遇,重振漢唐雄風(fēng)!(作者系陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會會長)