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　　2004年，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院西部辦在西安召開(kāi)了大關(guān)中城市群座談會(huì)。2007我們召開(kāi)了首屆大關(guān)中論壇，倡議建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》采納。遺憾的是，當(dāng)時(shí)東、中、西三大地帶阻隔，三門峽、運(yùn)城屬于中部，關(guān)中屬于西部，沒(méi)有納進(jìn)來(lái)，大關(guān)中就縮小為關(guān)中—天水了。去年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)際上就是2004年提出的大關(guān)中城市群，卻叫了個(gè)關(guān)中平原城市群，名不符實(shí)。關(guān)中平原只有西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南、銅川5個(gè)市，現(xiàn)在的關(guān)中平原城市群比2004年提出的大關(guān)中城市群還多了商洛、臨汾、平?jīng)龊蛻c陽(yáng)。城市群在擴(kuò)大，但我們的思想格局在縮小，實(shí)際上還停留在公路時(shí)代。公路時(shí)代城市群都在平原上，但中國(guó)進(jìn)入了高鐵時(shí)代，高鐵突破了秦嶺屏障和黃土高原，在高鐵面前已經(jīng)沒(méi)有高山平原界限了，三門峽、漢中、安康、延安甚至榆林都可以納入大關(guān)中。

　　前不久國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要以超大特大城市為中心，打造一小時(shí)通勤圈的大都市圈，這標(biāo)志著中國(guó)城市群發(fā)展進(jìn)入了新階段。大城市群一般都是跨區(qū)域的，整合起來(lái)比較難，而大都市圈一般都在省域范圍，容易整合?，F(xiàn)在各省都在積極謀劃，打造以省會(huì)城市為中心的現(xiàn)代化都市圈，形勢(shì)逼人。在這種情況下，陜西要搶抓機(jī)遇，通過(guò)三分咸陽(yáng)，將咸陽(yáng)主城區(qū)、涇陽(yáng)、三原、興平、禮泉?jiǎng)澖o西安，把西安建成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市；將旬邑、淳化、彬州、長(zhǎng)武、富平劃給銅川，把銅川建成渭北的中心城市；將乾縣、永壽、武功、扶風(fēng)、周至、眉縣劃給楊凌，把楊凌建成中國(guó)唯一世界唯一的農(nóng)科型中心城市。而楊凌、銅川和渭南又處在西安一小時(shí)通勤圈范圍，可與西安構(gòu)成大西安都市圈，落實(shí)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這個(gè)格局是周邊的成都、重慶、武漢、鄭州沒(méi)有的。

　　一個(gè)省、一個(gè)城市群的地位關(guān)鍵在核心城市，珠三角有深圳、廣州，長(zhǎng)三角有上海，京津冀有北京、天津，成渝有重慶、成都。陜西和大關(guān)中城市群要提高在全國(guó)的地位，成為“一帶一路”的核心區(qū)、內(nèi)陸改革開(kāi)放的新高地和向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支撐，關(guān)鍵要提高西安在全國(guó)的地位，把西安打造成亞歐合作交流的國(guó)際化大都市，其突破口在西咸行政一體化。去年山東用了10個(gè)月實(shí)現(xiàn)了濟(jì)（南）萊（蕪）一體化，我們10年了還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)西咸行政一體化。安徽通過(guò)三分巢湖地級(jí)市，做大了省會(huì)合肥和皖江城市帶，使安徽超過(guò)了陜西，并進(jìn)入長(zhǎng)三角。他們是在國(guó)家沒(méi)有提出要求的情況下，從省情實(shí)際出發(fā)作出決策的。陜西有國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》提出的要求，有國(guó)務(wù)院按程序優(yōu)化行政區(qū)劃調(diào)整、要各部委積極支持西咸一體化的政策，應(yīng)當(dāng)在組建大西安、構(gòu)建大西安都市圈上走在全國(guó)前列。

　　有人說(shuō)西咸一體化條件不成熟，有阻力。條件不成熟，國(guó)務(wù)院為什么會(huì)批準(zhǔn)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，要求推進(jìn)西咸一體化呢？可見(jiàn)條件是成熟的。中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心是黨管干部，只要堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部，就沒(méi)有阻力，西咸新區(qū)交西安市代管就沒(méi)有出現(xiàn)阻力。為了加快西咸行政一體化，保護(hù)西安古城，建議省政府遷至西咸新區(qū)，促進(jìn)西咸新區(qū)和咸陽(yáng)以灃渭三角為中心，共建大西安綠色新中心。騰出來(lái)的省政府大院可建一座仿唐含元殿的歷史博物館新館，帶動(dòng)皇城復(fù)興計(jì)劃的落實(shí)，把唐皇城建成搶救、保存、研究、再現(xiàn)、展示、弘揚(yáng)中國(guó)歷史文化的博物城，打造成中華民族共有精神家園的標(biāo)識(shí)地。今年是西部大開(kāi)發(fā)20周年，我們要開(kāi)辟西部大開(kāi)發(fā)新格局，打造西部大開(kāi)發(fā)升級(jí)版，陜西需要解放思想，拿出魄力，三分咸陽(yáng)，大手筆組建大西安，構(gòu)建大西安都市圈，帶動(dòng)大關(guān)中，促進(jìn)陜西追趕超越。（作者系陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）