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從“等靠要”到“能自強(qiáng)” 陜西旬陽扶貧志智雙扶

2019-07-18 08:57:12 來源:人民網(wǎng)-陜西頻道
  老王,嗜好抽煙、喝酒、打牌,討厭種地、養(yǎng)殖、打工,57歲還單身一人。歷經(jīng)一年多的教育幫助,曾經(jīng)在2017年道德評(píng)議會(huì)上被評(píng)為脫貧攻堅(jiān)后進(jìn)典型,上了“黑榜”并被“停幫”的他,如今種了2畝黃姜、7畝拐棗、半畝西瓜,養(yǎng)了10只雞、兩頭豬、7只羊,并且自己還遞交了退出貧困戶申請(qǐng)書。在2018年三季度道德評(píng)議會(huì)上,有近半數(shù)的人推薦他為脫貧先進(jìn),還希望他擔(dān)任六組組長。包幫干部王爾梅說“這真是浪子回頭金不換。”
 
  面對(duì)部分貧困群眾“等靠要”和“貧窮光榮”的精神貧瘠現(xiàn)象,地處秦巴腹地的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣陜西省旬陽縣自2016年開始,創(chuàng)新扶貧脫貧模式,以新教育樹立脫貧志向、新民風(fēng)營造風(fēng)俗樹正氣、新機(jī)制增強(qiáng)致富智力為主要內(nèi)容的“三新扶志扶智”辦法,將“志智”雙扶作為增強(qiáng)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力的難題之解,徹底根除志氣不振、智力不優(yōu)的“病灶”,使貧困群眾拔窮根、興技業(yè),激發(fā)起進(jìn)取的內(nèi)在自覺性,重振鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的精氣神。
 
  如何讓“安于窮”變“想脫貧”?
 
  “道德評(píng)議會(huì)”成解題“金鑰匙”
 
  “黨的政策這么好,你們把小康給我送到哪里去了?”旬陽縣神河鎮(zhèn)金河口社區(qū)的道德評(píng)議會(huì)上火藥味十足,貧困戶沈德林質(zhì)問在場的干部沒有把給他的產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)資金支付成現(xiàn)金,用于零花。“政策再好,你沈德林四肢健全,自己不勞動(dòng),游手好閑,還要指望政府養(yǎng)你一輩子?”評(píng)議委員張乾英針鋒相對(duì),當(dāng)場批評(píng)他。
 
  “這樣的話,干部說出來不一定起作用,但道德評(píng)議委員說出來,效果就大不一樣。”神河鎮(zhèn)黨委書記胡朝余說,運(yùn)用眾人的力量評(píng)論對(duì)錯(cuò),特別是讓群眾身邊德高望重的人去指教“過錯(cuò)”,更顯威力十足。會(huì)后,沈德林主動(dòng)找鎮(zhèn)村干部幫忙介紹工作,第二個(gè)月,沈德林就開始務(wù)工,月純收入1500元。
 
  作為“新教育”的核心內(nèi)容的“道德評(píng)議會(huì)”,成為旬陽縣開展精神扶貧的關(guān)鍵措施,更成為了破解農(nóng)村各種難題的“金鑰匙”。
 
  對(duì)先進(jìn)典型亮“紅榜”,表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)后進(jìn)典型亮“黑榜”,批評(píng)幫教,旬陽縣把“等靠要”“爭訪鬧”置于道德評(píng)判和公眾監(jiān)督之下,以評(píng)明真?zhèn)危粤帘嫔茞?。并建立以?jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,在技術(shù)培訓(xùn)、資金援助、就業(yè)指導(dǎo)等方面,更多地傾斜到“想脫貧”的貧困戶,讓“安于窮”的貧困戶眼紅心急,倒逼貧困群眾比學(xué)趕超。
 
  “在工作中,我們突出立志向、給智慧、教方法,實(shí)現(xiàn)了由灌輸式向互動(dòng)式、大呼隆向精準(zhǔn)化、‘放空炮’向身邊事轉(zhuǎn)變,統(tǒng)籌教育勸導(dǎo)、輿論約束、物質(zhì)獎(jiǎng)懲,達(dá)到以教明志、以評(píng)立志、以亮激志、以獎(jiǎng)勵(lì)志的多元立體群眾教育新格局。”旬陽縣委常委宣傳部部長邱德剛說。幫教轉(zhuǎn)化1837人(件)次,1440戶自愿放棄貧困戶“帽子”,勤勞致富的多了,爭當(dāng)貧困戶的少了。
 
  “三治融合”厚植新民風(fēng)刮走“等靠要”
 
  “五字新風(fēng)”培育新風(fēng)尚吹入百姓家
 
  針對(duì)廣大農(nóng)村打牌賭博、厚葬薄養(yǎng)、誠信缺失、婚俗惡搞、封建迷信等不良風(fēng)氣愈演愈烈,特別是紅白喜事大操大辦,人情份子水漲船高,忤逆不孝、誠信缺失等現(xiàn)象,旬陽縣組織各村制定了接地氣、能管用的村規(guī)民約。
 
  “在我們這,鄉(xiāng)親們除了婚喪嫁娶以外,其他事都不辦酒席,人情隨禮一般也都不超過100元,已經(jīng)形成習(xí)俗了。”金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)居民陳先位說。針對(duì)農(nóng)村人情分子偏多的問題,旬陽縣各村在村規(guī)民約中做出了具體規(guī)定,如有人違反規(guī)定,將啟動(dòng)道德評(píng)議手段,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)。
 
  為了給大家做表率,桐木鎮(zhèn)石板溝村黨支部書記劉琦首先拿自己“開刀”。2017年初,在為兒子辦婚禮時(shí),劉琦主動(dòng)控制婚禮桌數(shù),減少菜品,沒有婚慶、沒有婚車,成為小山村里大家交口稱贊的一件“新事”。
 
  針對(duì)忤逆不孝、孝道缺失,以及不承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù),把矛盾推向政府的情況。除了用道德評(píng)議、法律懲戒等手段外,旬陽開展了大量豐富多樣的主題活動(dòng)、文藝演出等,推出了多部貼近民風(fēng)民情的小品、話劇。
 
  文化系統(tǒng)編排的小品《婆婆也是媽》,講述的就是兒媳婦不孝敬婆婆,自己住在移民搬遷分散安置的新房里,讓婆婆住土房、吃剩飯,最后逐步受到感化,認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤,把婆婆接到新房住的故事。通過舞臺(tái)上的情景再現(xiàn),教育臺(tái)下觀眾,引導(dǎo)大家傳承和發(fā)揚(yáng)中華民族敬老孝親的傳統(tǒng)美德。
 
  旗幟鮮明地倡導(dǎo)“誠孝儉勤和”五字新風(fēng),旬陽縣以“道德評(píng)議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理”六大活動(dòng)為抓手,抑惡揚(yáng)善、扶正祛邪,以良好的社會(huì)風(fēng)尚浸潤滋養(yǎng)廣大群眾,不斷提升全縣人民的道德素養(yǎng)和文明素質(zhì)。
 
  “用自治、法治、德治‘三治融合’厚植新民風(fēng),感染人、教化人、塑造人,營造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)淳的社會(huì)氛圍,變‘等靠要’為能自強(qiáng),讓‘爭訪鬧’受譴責(zé)。”金寨鎮(zhèn)黨委書記任景海說。
 
  創(chuàng)建致富“新機(jī)制”增智力
 
  產(chǎn)業(yè)脫貧“新路子”顯成效
 
  神河鎮(zhèn)金河口社區(qū)黨支部扶持有創(chuàng)業(yè)愿望的社員周智國,成立國樺生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社,建成食用菌產(chǎn)業(yè)示范基地200畝,帶動(dòng)周邊貧困戶分散發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)400畝,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8000萬元。合作社還吸納了83戶無勞動(dòng)能力的貧困戶入股,年收益率保底6%,采用“借棒還菇”的形式,將培育成熟的食用菌棒,分發(fā)給有勞動(dòng)能力的貧困戶經(jīng)營,有效解決了800余名貧困群眾就業(yè),幫扶帶動(dòng)110余戶貧困戶脫貧致富。
 
  這種“黨支部+X+貧困戶”創(chuàng)新發(fā)展方式在建強(qiáng)村級(jí)黨組織,招引、培育經(jīng)濟(jì)實(shí)體的基礎(chǔ)上,培育“X”載體,以合作組織聯(lián)動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代園區(qū)牽動(dòng)、社區(qū)工廠促動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)、黨員干部推動(dòng)模式,貧困戶采取土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、訂單銷售等方式與市場主體結(jié)成利益共同體,在參與市場經(jīng)濟(jì)中獲得穩(wěn)定收益。全縣169個(gè)貧困村培育出“X”載體653個(gè),1.2萬戶3.8萬貧困群眾受益。
 
  發(fā)揮能人幫帶作用,讓貧困戶“借船出海”。通過領(lǐng)辦公司企業(yè)、組建經(jīng)濟(jì)組織、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)等方式,以經(jīng)濟(jì)實(shí)體的“大手”,拉起貧困群眾的“小手”。全縣800多名能人與6700余戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)現(xiàn)能人創(chuàng)實(shí)業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)互促共贏。
 
  仙河鎮(zhèn)21名在外創(chuàng)業(yè)能人回鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地3000余畝,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,帶動(dòng)200余戶貧困戶累計(jì)增收230余萬元。吳群軍領(lǐng)辦的新森林省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),帶動(dòng)300多戶貧困戶發(fā)展中藥材,累計(jì)增收460余萬元。
 
  “扶貧扶志不僅要解決內(nèi)生動(dòng)力、外部環(huán)境,還必須著力構(gòu)建“能致富”機(jī)制和條件,用物質(zhì)提升群眾的獲得感,用志智雙扶提振脫貧的自信心,涵養(yǎng)源源不斷的脫貧內(nèi)生動(dòng)力。”旬陽縣人民政府副縣長、扶貧局局長任加兵說。
 
  為解決2.6萬余貧困勞動(dòng)力精準(zhǔn)穩(wěn)定就業(yè)問題,旬陽縣創(chuàng)建了260家村勞務(wù)公司,讓貧困戶“有勞就有業(yè)”。縣有勞務(wù)扶貧服務(wù)中心、鎮(zhèn)有勞務(wù)扶貧服務(wù)站、村有勞務(wù)扶貧服務(wù)公司三級(jí)服務(wù)體系,為貧困勞動(dòng)力提供崗位推薦、就業(yè)援助、勞動(dòng)維權(quán)等一站式服務(wù)。截止目前,已與縣內(nèi)外1358家企業(yè)建立勞務(wù)合作關(guān)系,有組織輸出貧困勞動(dòng)力1.8萬余人,派遣貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)6720人。自立自強(qiáng)的多了,爭當(dāng)貧困戶的少了。
 
  自2016年以來,旬陽縣在全面完成水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及政策扶貧全覆蓋的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展拐棗、油用牡丹等長效產(chǎn)業(yè)40萬畝;三年來,先后有18637戶66342人穩(wěn)定脫貧,走上勤勞致富路。
 
  “一雙看不見的手抓扶志,增強(qiáng)群眾脫貧致富信心,重在脫精神層面的‘貧’;一雙能看見的手抓扶智,提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能,注重脫貧質(zhì)量。”旬陽縣委書記梁濤對(duì)“志智”雙扶進(jìn)行形象解讀。(記者龔仕建)
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