兩會(huì)進(jìn)入第四天,有一項(xiàng)重要議程備受關(guān)注,就是審議民法典草案。
這可不是一個(gè)普通的立法任務(wù)。從2015年3月民法典編纂工作啟動(dòng)至今,這部與你我密切相關(guān)的法律草案,已經(jīng)讓老百姓盼望了5年。
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5年等待一部“法”,此言不虛。
數(shù)字會(huì)說(shuō)話:
據(jù)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂介紹,民法典編纂過(guò)程中,先后10次通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見,累計(jì)收到42.5萬(wàn)人提出的102萬(wàn)條意見和建議。
10次,42.5萬(wàn)人,102萬(wàn)條。用一句話表達(dá)數(shù)字熱度的背后是:民之所呼,法有所應(yīng)。
說(shuō)一個(gè)“呼”“應(yīng)”的細(xì)節(jié)。草案說(shuō)明中提到,今年新冠肺炎疫情發(fā)生后,全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合編纂工作,對(duì)與疫情相關(guān)的民事法律制度進(jìn)行梳理研究,對(duì)草案做了針對(duì)性修改完善。
疫情期間,生活秩序節(jié)奏被打亂,家長(zhǎng)隔離在外,孩子在家咋辦?
草案對(duì)此回應(yīng),因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況,如果“小明”暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),“小小明”的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的,所在地的村(居)委會(huì)或者民政部門,就要對(duì)“小小明”安排必要的臨時(shí)生活照料措施。這樣一來(lái),被暫時(shí)隔離的“小明”,就不用擔(dān)心孩子獨(dú)自在家無(wú)人照看了。
全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方評(píng)價(jià)說(shuō):“民法典草案體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿,是一部真正‘以人民為中心’的法典。”
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“人民”二字重千鈞,意義自是不尋常。
首先,以“法典”命名的法律草案,這在新中國(guó)歷史上還是頭一遭。它將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂而成一部綜合性法典,是對(duì)我國(guó)民事立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的全面總結(jié)。
其次,老百姓關(guān)注它,只有一個(gè)理由,因?yàn)槊恳豁?yè)里面的每一個(gè)字,都以“你”為中心設(shè)計(jì),為“你”而書寫。
說(shuō)起民法,按常人的理解:人與人之間不到萬(wàn)不得已要打官司上法庭,不會(huì)用到“法”;不打官司,咱不關(guān)心。但誰(shuí)說(shuō)一定要打官司才會(huì)用到“法”呢?
肖勝方代表說(shuō),這是一部涵蓋了社會(huì)生活方方面面規(guī)則秩序的法律草案。你所關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn),幾乎都能在其中找到破解的方案。
舉幾個(gè)例子——
你好好地走在路上,頭頂突然被樓上的人拋物砸傷了,找誰(shuí)說(shuō)理去?民法典草案告訴你,可以去找物業(yè)服務(wù)企業(yè),因?yàn)槲飿I(yè)有責(zé)任采取安全保障措施防止高空拋物行為的發(fā)生;你去報(bào)警的話,有關(guān)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)履行依法及時(shí)調(diào)查的職責(zé)為你查清責(zé)任人。
你最近跟媳婦鬧矛盾,一言不合就相約“民政局見”,結(jié)果快活沒(méi)幾天就后悔不迭?草案早料到有“頭腦發(fā)熱”的離婚群體,去“民政局見”,先讓你冷靜30天再說(shuō)。
商家的合同里暗藏“霸王條款”,不滿意也只好吃“啞巴虧”?大可不必。草案說(shuō)了,提供格式條款的一方,必須履行提示或者說(shuō)明義務(wù),否則如果對(duì)方?jīng)]看到或者沒(méi)理解條款內(nèi)容,合同可以不算數(shù)。
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有人注意到了,和許多國(guó)家的民法典不一樣,我國(guó)的民法典草案里人格權(quán)獨(dú)立成編。
那么問(wèn)題來(lái)了:為什么人格權(quán)要獨(dú)立成編,草案里的“侵權(quán)責(zé)任編”不足以涵蓋嗎?
記者向全國(guó)人大代表、華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)陳晶瑩請(qǐng)教。她說(shuō),從表面上看,這只是一種體例編排上的差異;但細(xì)細(xì)品讀就能發(fā)現(xiàn),這意味著我國(guó)法律對(duì)公民人格利益的充分尊重,將對(duì)“人的尊嚴(yán)”的保護(hù),提升到了一個(gè)全新高度。
怎么理解?
現(xiàn)實(shí)生活中,人格權(quán)保護(hù)的邊界越來(lái)越模糊——
隨著大數(shù)據(jù)和新技術(shù)的發(fā)展,你有沒(méi)有感到你的隱私受到威脅?AI換臉如何規(guī)制安全隱患、保護(hù)你的肖像權(quán)?人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng),倫理道德風(fēng)險(xiǎn)如何防范?
民法典草案人格權(quán)編,既對(duì)現(xiàn)在日趨蔓延的個(gè)人信息泄露問(wèn)題做出規(guī)定,還把一些剛剛萌芽的新興領(lǐng)域可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)消弭于無(wú)形。
陳晶瑩代表說(shuō),我國(guó)的民法典草案將人身權(quán)利置于財(cái)產(chǎn)權(quán)利之前作為民事權(quán)利之首,體現(xiàn)了“先人后物”的立法精神,以及“以人為本”的價(jià)值理念。
將人格權(quán)獨(dú)立成編,這是我國(guó)民法典編纂的一個(gè)重大創(chuàng)新。
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不止于此。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨在作草案說(shuō)明時(shí)指出,回顧人類文明史,編纂法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程,是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛的象征和標(biāo)志。
這部民法典草案,全面優(yōu)化整合此前民法通則、物權(quán)法、婚姻法等相關(guān)法律的功能,將更好地發(fā)揮調(diào)節(jié)民事關(guān)系、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的作用,推動(dòng)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠打了一個(gè)形象的比方:“如果說(shuō)憲法是飄揚(yáng)在空中的一面旗幟,指引著國(guó)家前進(jìn),那么民法典就是將國(guó)家治理的目標(biāo)落在了一個(gè)個(gè)的‘人’身上,在祖國(guó)大地上邁出扎實(shí)的步伐,對(duì)社會(huì)生活發(fā)揮著實(shí)實(shí)在在的作用。”
“禁止霸座”“樹立優(yōu)良家風(fēng)”“敬老愛幼”……草案中許多內(nèi)容體現(xiàn)著社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華傳統(tǒng)美德的印記。這就是中國(guó)法治建設(shè)的鮮明特色:立法堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。
民法典草案,不僅解決咱中國(guó)老百姓的時(shí)代問(wèn)題,也在用立法的方式向世界傳遞出我們的民族精神。
而這,也是為人類法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。新華社記者白陽(yáng)
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