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　　蔡昉 中國社會科學院副院長

　　10月31日，以“面向新百年的‘十四五’規(guī)劃”為主題的第十五屆清華大學公共管理高層論壇在京舉行。中國社會科學院副院長蔡昉做題為《以拓展比較優(yōu)勢形成“十四五”期間的新發(fā)展格局》演講。他指出，中國在改革開放過程中遵循了比較優(yōu)勢原則，利用豐富的勞動力贏得國際競爭力。當前，面對勞動力比較優(yōu)勢逐漸喪失的局面，既要從供給側應對潛在增長率下降的挑戰(zhàn)，也要從需求側保障潛在增長率的實現(xiàn)，拓展新的比較優(yōu)勢，加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。

　　

　　以下為演講實錄節(jié)選：

　　

　　對中國來說，過去40年既是改革，也是開放。這40年，其實我國有一些得天獨厚的條件，當時中國正趕上世界經(jīng)濟進入一個新的全球化時期，一個特殊的時期。這個特殊的時期是什么？就是世界貿(mào)易回歸比較優(yōu)勢。

　　

　　90年代開始，中國積極申請加入世貿(mào)組織，世界上一些國家也紛紛地從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟并對外開放。因此，世界上一下子涌現(xiàn)了大量的低廉勞動力。因此，這個時候貿(mào)易開始回歸比較優(yōu)勢，使便宜的勞動力和便宜的資本進行交換。

　　

　　中國勞動力比較優(yōu)勢逐漸消失

　　

　　中國在對外開放的過程中，充分利用了這一輪全球化的好處，發(fā)揮了我國的比較優(yōu)勢，將勞動力比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成國際市場上的競爭力和制造業(yè)的地位。

　　

　　然而，在2010年的時候，勞動年齡人口到達了峰值，之后開始下降。因此，我國的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變了。勞動力比較優(yōu)勢逐漸喪失，主要原因是由于我國的比較優(yōu)勢來自人口紅利。下一步，我們看看人口紅利是怎樣的？

　　

　　

　　▲第十五屆清華大學公共管理高層論壇直播截圖

　　

　　藍色的數(shù)值部分表明我國15-59歲的勞動年齡人口在2010年達到峰值，之后逐漸下降。下降以后，將給供給側帶來沖擊，也就是有利于經(jīng)濟增長的條件發(fā)生了變化。

　　

　　除此之外，大約在2025年-2030年之間，我國的總人口將會到達峰值，自此之后將迎來人口的負增長或減速。它也會對需求側產(chǎn)生沖擊。

　　

　　但是比較優(yōu)勢也可以動態(tài)變化。當某個資源稟賦變化之后，自然會根據(jù)變化的情形將新的具有優(yōu)勢的稟賦凝聚到產(chǎn)品中，這就是動態(tài)變化。隨之帶來的則是產(chǎn)業(yè)升級和換代，與此同時，可以形成三個比較優(yōu)勢的拓展版本。

　　

　　拓展版之一：從產(chǎn)品貿(mào)易到價值鏈貿(mào)易

　　

　　目前，全球的國際貿(mào)易大約三分之二以上已經(jīng)通過價值鏈進行，即從產(chǎn)品貿(mào)易變成了價值鏈的貿(mào)易。價值鏈貿(mào)易帶來的好處是，讓很多發(fā)展中國家甚至是不具有某種特定比較優(yōu)勢的生產(chǎn)者或者國家，甚至一些中小企業(yè)有更多的機會進入到價值鏈。因為價值鏈可以容納從高到低各個環(huán)節(jié)、各個不同要素稟賦、不同技術水平，甚至不同發(fā)展階段都可以滲透進去。

　　

　　尤其是對中國來說，我國的工業(yè)體系是全世界唯一最完整的，這意味著我國在這個價值鏈的每一個環(huán)節(jié)都能夠找到屬于自己的地位。由此，我國產(chǎn)業(yè)、技術和生產(chǎn)要素的滲透力會大大地加強，這是我們需要拓展和加以利用的一個新比較優(yōu)勢。

　　

　　拓展版之二：“雁陣模型”從國際到國內(nèi)

　　

　　早期日本是世界制造業(yè)中心之一，它的勞動力比較優(yōu)勢喪失之后，逐漸將勞動密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到亞洲四小龍、東盟以及我國沿海地區(qū)，形成了一個像大雁飛行一樣的軌跡，叫“雁陣模型”。

　　

　　過去的“雁陣模型”都是從國際貿(mào)易和國際外商直接投資的角度講的，但對中國來說有新的特點。中國是一個大國，區(qū)域之間資源稟賦、發(fā)展階段有差異，生產(chǎn)要素的相對價格也有差異。因此，在國內(nèi)也會形成區(qū)域間的比較優(yōu)勢。這意味著過去在國際上盛行的“雁陣模型”，在中國就變成了“國內(nèi)版雁陣模型”。隨著中國經(jīng)濟跨越劉易斯轉(zhuǎn)折點，勞動力短缺在沿海地區(qū)更為突出，導致勞動密集型制造業(yè)最先失去比較優(yōu)勢。中西部地區(qū)恰好具備了迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件，形成“國內(nèi)版雁陣模型”。

　　

　　值得指出的是，“國內(nèi)雁陣模型”不是單向的。未來我們制造業(yè)向中高端發(fā)展，特別是在價值鏈貿(mào)易發(fā)展趨勢下，原來的發(fā)達地區(qū)可能還會重塑新的制造業(yè)優(yōu)勢，也可能靠聚集效應再把產(chǎn)業(yè)地位重新爭奪回來，給我們的是有來有去的“國內(nèi)雁陣模型”。

　　

　　拓展版之三：從關注供給側到關注需求側

　　

　　按照李嘉圖的理論，雙方為什么會進行合作？因為雙方的生產(chǎn)要素是互補的。2019年中國人口占世界人口的18%，中等收入群體2017年已超過4億人，這些越來越成為合作中的重要考量。超大規(guī)模的市場對我國來說是一個機遇，對潛在合作者也十分重要。

　　

　　2019年中國GDP占全球的16.3%，而最終消費僅占全球12.1%。也就是說最終消費的比重和我國的GDP比重差四個百分點的差距。不得不說，中國消費潛力是巨大的。

　　

　　黨的十九屆五中全會明確提出要加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,并作出重大工作部署。新發(fā)展格局需要我國內(nèi)需與外需統(tǒng)籌考量，相互促進；國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)統(tǒng)籌考慮，相互促進；供給側改革和需求側政策調(diào)整統(tǒng)籌考量，相互促進。

　　

　　所以說雙循環(huán)不是封閉起來搞循環(huán)，恰恰是將我們自己的國內(nèi)大循環(huán)搞起來，并通過三種比較優(yōu)勢的拓展，以達到更好、更高水平的對外開放。

　　

　　來源：新華網(wǎng)思客綜合

　　

　　監(jiān)制：唐心怡

　　

　　編輯：舒克凡

　　

　　校對：馬宇聰