姚洋 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長
2020年12月20日,北大國發(fā)院院長姚洋教授在第五屆國家發(fā)展論壇上發(fā)表演講,就“進(jìn)口替代”發(fā)表觀點。姚洋認(rèn)為,進(jìn)口替代曾是二十世紀(jì)五十年代世界銀行對于發(fā)展中國家的政策建議。改革開放以后,中國通過進(jìn)口替代邊干邊學(xué)。目前來看,開放仍然是中國做進(jìn)口替代最好最便宜的途徑?! ?/div>
▲圖為姚洋在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院第五屆國家發(fā)展論壇發(fā)表演講。圖片來源:北大國發(fā)院。
以下為姚洋演講摘編:
如果大家關(guān)注五中全會以及剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容,可能會有一個直觀的感受,就是發(fā)展自主技術(shù)是我們雙循環(huán)和內(nèi)循環(huán)的重中之重。我也注意到在五中全會的文件里,出現(xiàn)了“進(jìn)口替代”這個詞。
進(jìn)口替代出現(xiàn)在二十世五十年代
進(jìn)口替代是二十世紀(jì)五十年代世界銀行對于發(fā)展中國家的政策建議。那時候世界分成兩部分,一部分是發(fā)達(dá)國家,一部分是發(fā)展中國家。那時候也出現(xiàn)了一個理論叫“依附理論”,主要內(nèi)容是發(fā)達(dá)國家有了技術(shù)進(jìn)步,但技術(shù)進(jìn)步并沒有惠及發(fā)展中國家,甚至沒讓發(fā)展中國家的出口品(當(dāng)時主要是原材料產(chǎn)品)的相對價格上升。
通常技術(shù)進(jìn)步越快的國家,其生產(chǎn)產(chǎn)品的相對價格應(yīng)該是下降的。由此帶來一項政策建議,就是進(jìn)口替代,即發(fā)展中國家要做發(fā)達(dá)國家正在做的事情,要自己生產(chǎn)機器設(shè)備,要搞進(jìn)口替代。
所以進(jìn)口替代是當(dāng)時世界銀行對發(fā)展中國家的政策建議。實施進(jìn)口替代的國家,也不僅是中國,整個拉美、印度,都在搞進(jìn)口替代。
中國的進(jìn)口替代是搞得比較好的
相對而言,中國的進(jìn)口替代是搞得比較好的,我們至少用30年左右的時間建立起了一個比較強大的工業(yè)基礎(chǔ)。在當(dāng)時,這一基礎(chǔ)也的確把我國工業(yè)水平推向比較高的高峰。
我記得關(guān)于進(jìn)口替代,以造船為例,當(dāng)時曾有過一場爭論。有一種觀點認(rèn)為,造船不如買船,買船不如租船。這從經(jīng)濟學(xué)的道理來說好像也說得通,租船是最便宜的,就像現(xiàn)在的飛機公司很少買飛機,都是租飛機,因為最便宜。但另外一種觀點則堅持一定要造船。
最終結(jié)果我們已經(jīng)知道,今天世界上約80%的噸位船都是在中國生產(chǎn)。如果那時候沒有堅持要造船的話,就沒有我們的今天。所以中國搞進(jìn)口替代還是相當(dāng)成功的。
改革開放時期的進(jìn)口替代,是邊干邊學(xué)
再來看一下改革開放時期,我們有沒有過進(jìn)口替代?事實上,我們在改革開放時期進(jìn)口替代的速度比改革開放之前還要快得多,而且成本要低得多。
改革開放搞進(jìn)口替代的方式,最重要的是干中學(xué),邊干邊學(xué),自己造不了的東西我們進(jìn)口,進(jìn)口來之后我們看著慢慢學(xué)就學(xué)會了,然后我們自己造了。
有種觀點認(rèn)為,加工貿(mào)易的增加值太低,不應(yīng)該做。在金融危機時還有觀點認(rèn)為不應(yīng)該搞加工貿(mào)易,因為加工貿(mào)易創(chuàng)造了太多的外貿(mào)盈余,那時候中國的外貿(mào)盈余太多了。
▲圖為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院第五屆國家發(fā)展論壇會議現(xiàn)場。圖片來源:北大國發(fā)院。
但如果仔細(xì)看一下中國出口產(chǎn)品的增加值,你就會發(fā)現(xiàn)廣東和全國不一樣,因為廣東是先行者。早期國內(nèi)的增加值含量下降,全國也都是這樣的。但是廣東在做了20年加工貿(mào)易后,局面反轉(zhuǎn)了,國內(nèi)增加值部分不斷提高。
事實上中國今天加工貿(mào)易也發(fā)生了同樣的轉(zhuǎn)變,我們自己本土貢獻(xiàn)的增加值已占到40%左右。所以加工貿(mào)易也不能說完全沒有附加值,如果沒有附加值怎么創(chuàng)造這么多的外貿(mào)盈余呢?2014年我們國家的外貿(mào)盈余都是來自于加工貿(mào)易,這說明干加工貿(mào)易還是有用的。
通過加工貿(mào)易我們不僅學(xué)到了很多東西,而且積累了巨額的資本,這些資本轉(zhuǎn)化成我們的很多機器設(shè)備。所以通過改革開放,通過干中學(xué),我們很快地能夠?qū)W到國外先進(jìn)的東西。
另外一方面,通過開放我們雖然跟國外的企業(yè)競爭,但是競爭過程會有合作,哪怕是競爭對手之間他們也是有合作的。比如說同一個領(lǐng)域的人,經(jīng)常在一起開會,互相討論交流,慢慢大家會共同提高。我想開放仍然是中國做進(jìn)口替代最好的、最便宜的一個途徑。(根據(jù)姚洋現(xiàn)場發(fā)言整理,未經(jīng)本人確認(rèn)。)
策劃:劉娟
監(jiān)制:李曉云
編輯:周佳苗
校對:郭建偉