不凡之年擔(dān)使命 永葆初心再出發(fā)——省十三屆人大常委會(huì)2020年工作回眸
2021-01-27 09:50:31
來源：西部決策網(wǎng)
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這一年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，陜西省堅(jiān)持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
這一年，習(xí)近平總書記再次來陜考察并發(fā)表重要講話，為做好陜西新時(shí)代各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
這是一份乘風(fēng)破浪開新局的答卷——理論學(xué)習(xí)固本培基，疫情防控依法推進(jìn)，制度建設(shè)推陳出新，重大立法走在前列。
這是一份順應(yīng)民意聚人心的答卷——調(diào)研工作聚焦民生，執(zhí)法檢查動(dòng)真碰硬，代表履職創(chuàng)新作為，為民代言馳而不息。
在理論學(xué)習(xí)中提升政治能力
學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高代表工作整體實(shí)效的重要途徑，是省人大常委會(huì)做好新時(shí)代代表工作的基礎(chǔ)性工程。
省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來，以此統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)人大工作，先后開展黨組集體學(xué)習(xí)17次，舉辦專題培訓(xùn)班6個(gè)，調(diào)整充實(shí)常委會(huì)工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深、走實(shí)、進(jìn)入工作。
2020年，省人大常委會(huì)統(tǒng)籌考慮代表履職需求，科學(xué)設(shè)置課程內(nèi)容，舉辦2期專題培訓(xùn)班，組織代表參加全國(guó)人大舉辦的3期網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)班和2期線下培訓(xùn)班。
這種形式的“充電”，使代表們受益頗深：加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在能力素質(zhì)上得到提高；拓展渠道方式，在密切聯(lián)系上激發(fā)新活力；發(fā)揮主體作用，在履職盡責(zé)上取得新成效；完善制度機(jī)制，在服務(wù)管理上出臺(tái)新舉措……
“每一次學(xué)習(xí)都有新的體會(huì)和感悟，每參加一次培訓(xùn)都更加增強(qiáng)了依法履職的責(zé)任感和使命感。”
“人大代表只有不斷學(xué)習(xí)、提高自身能力，才能更好肩負(fù)起為人民代言的責(zé)任。”
……
這是代表們?cè)趨⒓佣啻螀⒂^學(xué)習(xí)培訓(xùn)后發(fā)自內(nèi)心的感悟。
在追趕超越中提供法治保障
2020年年初，一場(chǎng)席卷全球的新冠肺炎疫情來勢(shì)洶洶。全省各級(jí)人大代表積極投身抗疫一線，在各自崗位、各條戰(zhàn)線發(fā)揮了獨(dú)特作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)人大代表捐款捐物2億多元；在陜?nèi)珖?guó)人大代表和省人大代表提交“疫情下為中小企業(yè)紓困”等建議41件。
非常時(shí)期，非常挑戰(zhàn)。省人大常委會(huì)始終把立法工作放在陜西工作大局中來謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排，及時(shí)作出《關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作 加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定》；制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，為建立健全我省公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提出26件立法修法任務(wù)，為加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理提供法治保障。
越是情況特殊，越是要堅(jiān)持法治思維。省人大常委會(huì)始終把法治思維和法治方式貫穿防疫工作始終，一個(gè)個(gè)決定的出臺(tái)實(shí)施和修法任務(wù)的提出，為疫情大考交上一份有力的法治答卷。
與此同時(shí)，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一年來，審議法規(guī)草案17件，通過9件；審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)15件。林業(yè)有害生物防治檢疫條例，填補(bǔ)了我省生物安全方面立法空白；打包修正實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法辦法、漢江丹江流域水污染防治條例、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法辦法等法規(guī)，助力美麗陜西建設(shè)。
在提升質(zhì)效中助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
“我省土壤污染防治工作總體進(jìn)展情況如何，能否按期完成各項(xiàng)任務(wù)？今年能否完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)？目前的難點(diǎn)在哪里？”……11位常委會(huì)組成人員及部分省人大代表提出詢問。
這是2020年9月，省人大常委會(huì)就我省土壤和大氣污染防治情況進(jìn)行專題詢問的一個(gè)微鏡頭，也是我省連續(xù)第3年對(duì)大氣污染等情況進(jìn)行專題詢問。
監(jiān)督不是走形式，更不是“過家家”。監(jiān)督要想有力度、有實(shí)效，必須始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于監(jiān)督全過程，圍繞中心、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定監(jiān)督職責(zé)。
2020年，省人大常委會(huì)首次對(duì)審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行專題詢問和滿意度測(cè)評(píng)。這是省人大常委會(huì)在監(jiān)督實(shí)踐中的創(chuàng)新之舉，也是進(jìn)一步提高審議質(zhì)量、不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的有益嘗試。
加強(qiáng)財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督、加強(qiáng)民生實(shí)事監(jiān)督、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督……一年來，省人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告18個(gè)；開展執(zhí)法檢查7項(xiàng)；備案審查規(guī)范性文件30件，配合省委聯(lián)動(dòng)審查規(guī)范性文件7件，這些監(jiān)督“監(jiān)”到了要害處、“督”到了點(diǎn)子上。
在依法履職中盡展代表風(fēng)采
人大的作用靠代表、人大的水平看代表、人大的活力在代表。500余名省人大代表分布在各地、各行各業(yè)，在工作生活中廣泛聯(lián)系群眾，如何聽清代表們的所思所想？
省人大常委會(huì)堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，持續(xù)深化代表參與常委會(huì)及各委員會(huì)工作的廣度與深度，在日常工作生活中，通過電話、短信、信函等方式密切與代表的聯(lián)系，或邀請(qǐng)代表參與執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，傾聽代表心聲。這種聯(lián)系不是走形式、做表面文章，而是實(shí)實(shí)在在的真聯(lián)系、推心置腹的真交心。
2020年，省人大常委會(huì)邀請(qǐng)24人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，90人次代表參與常委會(huì)執(zhí)法檢查，616人次代表參與委員會(huì)組織的立法座談、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)。制定全省人大代表活動(dòng)站規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)和支持代表就近進(jìn)站履行職責(zé)、聯(lián)系接待群眾，充分發(fā)揮了全省5515個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站的“宣傳站、民意窗、連心橋”等作用。
時(shí)間的刻度，清晰記錄著奮斗者走過的每一步路。
2021年新征程的大幕已經(jīng)開啟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省十三屆人大常委會(huì)必將不負(fù)人民重托，自覺把人大工作緊緊扣在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治國(guó)上，為推動(dòng)我省“十四五”開好局起好步、奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章作出積極貢獻(xiàn)。
這一年，習(xí)近平總書記再次來陜考察并發(fā)表重要講話，為做好陜西新時(shí)代各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
這是一份乘風(fēng)破浪開新局的答卷——理論學(xué)習(xí)固本培基，疫情防控依法推進(jìn)，制度建設(shè)推陳出新，重大立法走在前列。
這是一份順應(yīng)民意聚人心的答卷——調(diào)研工作聚焦民生，執(zhí)法檢查動(dòng)真碰硬，代表履職創(chuàng)新作為，為民代言馳而不息。
在理論學(xué)習(xí)中提升政治能力
學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高代表工作整體實(shí)效的重要途徑，是省人大常委會(huì)做好新時(shí)代代表工作的基礎(chǔ)性工程。
省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來，以此統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)人大工作，先后開展黨組集體學(xué)習(xí)17次，舉辦專題培訓(xùn)班6個(gè)，調(diào)整充實(shí)常委會(huì)工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督計(jì)劃，推動(dòng)學(xué)習(xí)走深、走實(shí)、進(jìn)入工作。
2020年，省人大常委會(huì)統(tǒng)籌考慮代表履職需求，科學(xué)設(shè)置課程內(nèi)容，舉辦2期專題培訓(xùn)班，組織代表參加全國(guó)人大舉辦的3期網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)班和2期線下培訓(xùn)班。
這種形式的“充電”，使代表們受益頗深：加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在能力素質(zhì)上得到提高；拓展渠道方式，在密切聯(lián)系上激發(fā)新活力；發(fā)揮主體作用，在履職盡責(zé)上取得新成效；完善制度機(jī)制，在服務(wù)管理上出臺(tái)新舉措……
“每一次學(xué)習(xí)都有新的體會(huì)和感悟，每參加一次培訓(xùn)都更加增強(qiáng)了依法履職的責(zé)任感和使命感。”
“人大代表只有不斷學(xué)習(xí)、提高自身能力，才能更好肩負(fù)起為人民代言的責(zé)任。”
……
這是代表們?cè)趨⒓佣啻螀⒂^學(xué)習(xí)培訓(xùn)后發(fā)自內(nèi)心的感悟。
在追趕超越中提供法治保障
2020年年初，一場(chǎng)席卷全球的新冠肺炎疫情來勢(shì)洶洶。全省各級(jí)人大代表積極投身抗疫一線，在各自崗位、各條戰(zhàn)線發(fā)揮了獨(dú)特作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)人大代表捐款捐物2億多元；在陜?nèi)珖?guó)人大代表和省人大代表提交“疫情下為中小企業(yè)紓困”等建議41件。
非常時(shí)期，非常挑戰(zhàn)。省人大常委會(huì)始終把立法工作放在陜西工作大局中來謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排，及時(shí)作出《關(guān)于依法做好新冠肺炎疫情防控工作 加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的決定》；制定強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，為建立健全我省公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系提出26件立法修法任務(wù)，為加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理提供法治保障。
越是情況特殊，越是要堅(jiān)持法治思維。省人大常委會(huì)始終把法治思維和法治方式貫穿防疫工作始終，一個(gè)個(gè)決定的出臺(tái)實(shí)施和修法任務(wù)的提出，為疫情大考交上一份有力的法治答卷。
與此同時(shí)，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一年來，審議法規(guī)草案17件，通過9件；審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市法規(guī)15件。林業(yè)有害生物防治檢疫條例，填補(bǔ)了我省生物安全方面立法空白；打包修正實(shí)施的環(huán)境保護(hù)法辦法、漢江丹江流域水污染防治條例、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法辦法等法規(guī)，助力美麗陜西建設(shè)。
在提升質(zhì)效中助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
“我省土壤污染防治工作總體進(jìn)展情況如何，能否按期完成各項(xiàng)任務(wù)？今年能否完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)？目前的難點(diǎn)在哪里？”……11位常委會(huì)組成人員及部分省人大代表提出詢問。
這是2020年9月，省人大常委會(huì)就我省土壤和大氣污染防治情況進(jìn)行專題詢問的一個(gè)微鏡頭，也是我省連續(xù)第3年對(duì)大氣污染等情況進(jìn)行專題詢問。
監(jiān)督不是走形式，更不是“過家家”。監(jiān)督要想有力度、有實(shí)效，必須始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于監(jiān)督全過程，圍繞中心、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起法定監(jiān)督職責(zé)。
2020年，省人大常委會(huì)首次對(duì)審計(jì)查出問題整改情況進(jìn)行專題詢問和滿意度測(cè)評(píng)。這是省人大常委會(huì)在監(jiān)督實(shí)踐中的創(chuàng)新之舉，也是進(jìn)一步提高審議質(zhì)量、不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的有益嘗試。
加強(qiáng)財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督、加強(qiáng)民生實(shí)事監(jiān)督、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督……一年來，省人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告18個(gè)；開展執(zhí)法檢查7項(xiàng)；備案審查規(guī)范性文件30件，配合省委聯(lián)動(dòng)審查規(guī)范性文件7件，這些監(jiān)督“監(jiān)”到了要害處、“督”到了點(diǎn)子上。
在依法履職中盡展代表風(fēng)采
人大的作用靠代表、人大的水平看代表、人大的活力在代表。500余名省人大代表分布在各地、各行各業(yè)，在工作生活中廣泛聯(lián)系群眾，如何聽清代表們的所思所想？
省人大常委會(huì)堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，持續(xù)深化代表參與常委會(huì)及各委員會(huì)工作的廣度與深度，在日常工作生活中，通過電話、短信、信函等方式密切與代表的聯(lián)系，或邀請(qǐng)代表參與執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動(dòng)，傾聽代表心聲。這種聯(lián)系不是走形式、做表面文章，而是實(shí)實(shí)在在的真聯(lián)系、推心置腹的真交心。
2020年，省人大常委會(huì)邀請(qǐng)24人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，90人次代表參與常委會(huì)執(zhí)法檢查，616人次代表參與委員會(huì)組織的立法座談、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)。制定全省人大代表活動(dòng)站規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)和支持代表就近進(jìn)站履行職責(zé)、聯(lián)系接待群眾，充分發(fā)揮了全省5515個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站的“宣傳站、民意窗、連心橋”等作用。
時(shí)間的刻度，清晰記錄著奮斗者走過的每一步路。
2021年新征程的大幕已經(jīng)開啟，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省十三屆人大常委會(huì)必將不負(fù)人民重托，自覺把人大工作緊緊扣在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署上，緊緊扣在回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切上，緊緊扣在厲行法治、推進(jìn)全面依法治國(guó)上，為推動(dòng)我省“十四五”開好局起好步、奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章作出積極貢獻(xiàn)。
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