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履職故事 | 住陜?nèi)珖f(xié)委員李香菊:財(cái)稅專家的“科技情懷”

2021-03-05 15:51:43 來源:各界新聞網(wǎng)

  財(cái)稅制度改革與科技自立自強(qiáng)有什么關(guān)系?在住陜?nèi)珖f(xié)委員、民盟陜西省委會(huì)副主委、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授李香菊看來,這其中的重要關(guān)聯(lián)就是人才。

  從事稅制研究三十多年,李香菊今年瞄準(zhǔn)優(yōu)化股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策資政建言。“概括來講,就是要發(fā)揮好稅收經(jīng)濟(jì)杠桿作用,構(gòu)建以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制,激發(fā)科研人員創(chuàng)新積極性,在新發(fā)展階段更好地實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。”


(視頻:各界導(dǎo)報(bào) 康鵬 魚哲婧 烏真)

    2021全國兩會(huì)

      更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

  這條提案線索源于李香菊過去一年來頻繁的企業(yè)訪談,尤其是在與身處創(chuàng)新前沿的科技型企業(yè)交心懇談中,對(duì)方表露的迫切需要吸引人才、倚重人才、激勵(lì)人才等現(xiàn)實(shí)訴求,深深地烙在了李香菊心上,也讓這一來自創(chuàng)新主體的“心聲”滿載“科技情懷”。

  從東南沿海到西部?jī)?nèi)陸,從現(xiàn)場(chǎng)到云端,不論調(diào)研考察還是學(xué)術(shù)交流,甚至師生之間難得的會(huì)面,只要有機(jī)會(huì),李香菊總要多問一句,企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展、管理優(yōu)化等方面,怎樣能夠更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力?

  在收集整理大量鮮活案例后,李香菊又分析研究了現(xiàn)行個(gè)稅制度,對(duì)比梳理了上市公司、非上市公司和境外上市公司的股權(quán)激勵(lì)方式,就不同類型企業(yè)面臨的不同困難提出了“一對(duì)一”解決方案。

  她說,由于目前非上市公司遞延納稅優(yōu)惠政策門檻高,實(shí)際受益面小;上市公司可能出現(xiàn)股權(quán)倒掛現(xiàn)象,弱化股權(quán)激勵(lì)作用;而境外上市公司員工排除在國內(nèi)優(yōu)惠政策范圍外,一些高科技公司發(fā)展受限。“這其中一些政策‘硬杠杠’還未能考慮到企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類型、人員流動(dòng)等因素,諸多限定條件將不少高科技企業(yè)‘拒之門外’。”

  中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐,只要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、大力推動(dòng)自主創(chuàng)新,就一定能夠把國家發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。

  立足新發(fā)展階段,構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,科技創(chuàng)新是關(guān)鍵之舉。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng),要加快完善市場(chǎng)化人才激勵(lì)機(jī)制,讓股權(quán)激勵(lì)真正成為人才“吸金石”,還需有效發(fā)揮稅收重要經(jīng)濟(jì)杠桿作用。“比如,可以適當(dāng)放寬非上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅限制條件,優(yōu)化上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策,推進(jìn)在港交所上市的中國企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)政策試點(diǎn)。”針對(duì)實(shí)際問題,李香菊分別提出建議。

  2020履職印記

  堅(jiān)守質(zhì)量基線,履職不打“折扣”

  即使深耕財(cái)稅政策研究領(lǐng)域多年,積累了不少履職經(jīng)驗(yàn),但凡議政建言,李香菊仍然會(huì)以一顆謙遜之心對(duì)待。她說,這是把“委員作業(yè)”做到客觀、精準(zhǔn)、實(shí)用的基礎(chǔ)要素。而這樣的謙遜之心也常常帶給李香菊更敏銳的“發(fā)現(xiàn)之眼”和更豐富的“睿智之思”。

  受疫情影響,2020年,李香菊將大部分工作搬到線上進(jìn)行,組織陜西民盟盟員開展云端參政議政沙龍活動(dòng),參加全國政協(xié)委員讀書活動(dòng),遠(yuǎn)程連線傾聽企業(yè)意見建議……雖然腳步受限,但她認(rèn)為,只要堅(jiān)守質(zhì)量基線,履職盡責(zé)就能不打“折扣”。

  作為經(jīng)濟(jì)界委員,李香菊還特別注重知識(shí)延伸和學(xué)習(xí)提升。為此,她加入全國政協(xié)多個(gè)委員讀書群,涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、國學(xué)、外交關(guān)系等不同“科目”。她說,經(jīng)濟(jì)問題要談得實(shí)、說得準(zhǔn)、點(diǎn)得透,可不能就經(jīng)濟(jì)談經(jīng)濟(jì)。“跨界出圈、開闊視野,才能在紛繁信息中提高履職建言的洞察力和專注力,進(jìn)而啟發(fā)思路,增長本領(lǐng)。”

  各界導(dǎo)報(bào)記者 滿淑涵

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