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　　陜西是科技大省、高教大省、國防軍工大省，科教資源豐富、優(yōu)勢明顯，然而其優(yōu)勢和潛能未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。究其原因，主要是產(chǎn)學研分割隔離、自成體系，科技與經(jīng)濟“兩張皮”。

 

　　一是高校評價導向有偏差，科技成果難轉(zhuǎn)化。由于高校管理體制機制等障礙，高?？蒲腥藛T往往重學術、輕應用，重評獎、輕效益，重成果鑒定、輕成果轉(zhuǎn)化，對科技成果的市場前景、研發(fā)、推廣及科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的成本和收益并不關心，無法迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費者需求，導致大量辛苦研發(fā)的科技成果不具有實際應用價值，科技與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)問題突出。

 

　　二是企業(yè)合作積極性不高，產(chǎn)教融合難深入。在推進產(chǎn)教融合過程中，部分企業(yè)對產(chǎn)品與項目開發(fā)興趣較高，對技術創(chuàng)新平臺和實驗室的資金投入缺乏動力；熱衷于利用高校培養(yǎng)高素質(zhì)的員工，對與高校合作共建生產(chǎn)性實訓基地缺乏興趣；熱衷于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對參加高校教學設計、課程設置、專業(yè)規(guī)劃等缺乏積極性。

 

　　三是財政投入政策不完善，創(chuàng)新活力難激發(fā)。投入方向不合理，政府采購多面向成熟產(chǎn)品，對新產(chǎn)品、新技術采購支持不足；投入結(jié)構(gòu)不合理，成果轉(zhuǎn)化投入比例偏低，致使大量科技成果束之高閣；投入方式不夠規(guī)范，對科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵不足。為此，建議：

 

　　一、明確定位，強化科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的觀念基礎

 

　　企業(yè)的定位是：“生產(chǎn)、知識、智力”的集合體，是以科技為先導、以人才為基礎、以產(chǎn)品為支柱、以市場為導向的科技生產(chǎn)經(jīng)營型主體，是把各種投入要素轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鏊枰漠a(chǎn)品和服務的資源轉(zhuǎn)化體。

 

　　大學的定位是：“教育、科研、開發(fā)”的綜合體，現(xiàn)代大學應該把智力再生產(chǎn)、知識再生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)有機結(jié)合起來，直接或間接參與企業(yè)的物質(zhì)再生產(chǎn)過程。

 

　　科研院所的定位是：“科研、智能、經(jīng)營”的結(jié)合體，不是純粹產(chǎn)出科研成果的單位，雖然有從事基礎研究、應用研究、技術開發(fā)的不同領域，但主體應面向經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場。

 

　　二、創(chuàng)新機制，構(gòu)建科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的體制基礎

 

　　構(gòu)建利益耦合機制。鼓勵高校與企業(yè)在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化中，利用產(chǎn)業(yè)投資基金，共建成果轉(zhuǎn)化基地與技術實驗室；強化大學科技園的孵化功能，發(fā)展“實驗室經(jīng)濟”，開辦“窗口”企業(yè)，縮短高?？蒲腥藛T與企業(yè)和市場的距離。

 

　　強化政策激勵機制。細化落實“金融+財政+土地+信用”的政策激勵，鼓勵企業(yè)投入資本、管理、技術等要素，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，扎實推進產(chǎn)學研融合。

 

　　完善績效評價機制。完善企業(yè)內(nèi)部績效評價體系，將產(chǎn)學研融合與職位提升、評先評優(yōu)和績效獎勵掛鉤；完善高校科研考評體系，將產(chǎn)學研融合中的科技成果轉(zhuǎn)化、應用型技術研發(fā)、技術咨詢與服務等與年終績效考評和職稱評定掛鉤。

 

　　三、完善政策，夯實科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的財政基礎

 

　　加大投入力度。陜西作為教育大省，應把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。政府要加大對教育的財政投入，創(chuàng)新教育融資平臺，吸納社會資金，引導教育事業(yè)健康發(fā)展。

 

　　突出投入重點。加大對重點高校、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目的投入，集中攻克一批擁有自主知識產(chǎn)權、市場分析可靠、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、對提高核心競爭力有現(xiàn)實意義的項目。對地方經(jīng)濟發(fā)展急需而高校又具備開發(fā)研究能力的項目，可通過設立政府基金方式提供科技創(chuàng)新的資金支持。

 

　　改革投入方式。通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，支持市場機制不能有效解決的基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研究等公共科技活動。

 

　　（作者系省政協(xié)常委，陜西師范大學計算機科學學院教授、博士生導師）