調(diào)查研究是人民政協(xié)的參政之本、履職之基、成事之道。
為助力“十四五”開(kāi)好局、起好步,今年省政協(xié)緊扣省委、省政府中心工作,準(zhǔn)確把握服務(wù)大局的重點(diǎn),立足政協(xié)自身優(yōu)勢(shì),抓住黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的重大問(wèn)題,精心選題,共安排七個(gè)類型23次協(xié)商活動(dòng)。
在具體實(shí)施中,通過(guò)采取分組調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、自主式調(diào)研等靈活多樣的形式,注重提升調(diào)研的針對(duì)性、實(shí)效性,使政協(xié)的建言獻(xiàn)策更加契合中心任務(wù),更加符合決策需要,更加切合人民期盼,為黨委、政府科學(xué)民主決策提供有益參考,使政協(xié)工作與黨政工作始終同頻共振。
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助力重大民生議題落實(shí):
緊貼黨政中心 緊跟群眾期盼
做好調(diào)研工作,需要邁開(kāi)腳步、放開(kāi)眼界、勤于思考。
以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理為導(dǎo)向,今年以來(lái),省政協(xié)各調(diào)研組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,緊貼黨政中心、緊跟群眾期盼,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面,組織政協(xié)委員、專家學(xué)者深入一線扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研,深入了解實(shí)際情況,注重把問(wèn)題找準(zhǔn)、建議提實(shí),充分發(fā)揮好人民政協(xié)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力作用。
當(dāng)前,陜西縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入總量跨越和轉(zhuǎn)型升級(jí)并重的關(guān)鍵時(shí)期,全省各地都在加緊布局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖。為助推縣域經(jīng)濟(jì)“十四五”全域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展,省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合民盟陜西省委會(huì)圍繞“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”議題,在商洛、西安、榆林等多地開(kāi)展專題調(diào)研,提出了合理布局產(chǎn)業(yè)鏈、因地制宜推項(xiàng)目,培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、打響名優(yōu)產(chǎn)品品牌,完善縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,建立健全資源配置等建議。
住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年國(guó)家多部委相繼出臺(tái)相關(guān)政策,協(xié)同推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展,省政協(xié)提案委員會(huì)也將調(diào)研議題落在這一重大民生關(guān)切上。
6月2日至4日,省政協(xié)提案委圍繞“我省住房租賃市場(chǎng)培育和發(fā)展情況”議題開(kāi)展民主監(jiān)督調(diào)研,與住房租賃企業(yè)、開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、租戶代表座談交流,聚眾智、解民憂,從推進(jìn)住房租賃法律法規(guī)立法進(jìn)度、完善住房租賃政策體系建設(shè)、落實(shí)好住房租賃財(cái)稅優(yōu)惠政策等建言,為“人人有所居”貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。
從城市到鄉(xiāng)村,從工廠到社區(qū)……省政協(xié)各調(diào)研組深入基層、深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng),多渠道了解情況、匯集民智,理清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題,調(diào)研腳步不僅遍及三秦大地,還遠(yuǎn)赴省外多個(gè)城市考察取經(jīng)。
廣納群言、廣謀良策、廣聚共識(shí),積極引導(dǎo)廣大委員深入開(kāi)展調(diào)查研究,切實(shí)提高履職水平,今年省政協(xié)更加注重鼓勵(lì)住各地市省政協(xié)委員開(kāi)展跨區(qū)域調(diào)研視察活動(dòng)。如住銅省政協(xié)委員在銅川、榆林開(kāi)展“全省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展”調(diào)研視察后,形成了《關(guān)于全省鋁產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》,為助推陜西先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展提出了務(wù)實(shí)建議。其他住各地市省政協(xié)委員圍繞相關(guān)調(diào)研議題也積極投身調(diào)研工作中。
從問(wèn)題中找原因,從原因中求對(duì)策,使政協(xié)反映的意見(jiàn)建議,真正起到為黨政決策提供智力支持的作用。扎實(shí)調(diào)研催生高質(zhì)量建言成果,今年省政協(xié)“培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)”“發(fā)展高質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)”“加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)”等專題調(diào)研報(bào)告受到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
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把調(diào)研主動(dòng)權(quán)交給委員:
激活政協(xié)“細(xì)胞” 筑牢履職基石
用好話語(yǔ)權(quán),關(guān)鍵在委員。為切實(shí)發(fā)揮好政協(xié)委員主體作用,省政協(xié)各專委會(huì)注重把調(diào)研主動(dòng)權(quán)交給委員,力求調(diào)研工作更具活力、更富成效。
省政協(xié)常委、致公黨西安市委會(huì)主委張華俊對(duì)此深有感觸。今年上半年,張華俊了解到,在西安市周至縣起良村一直保留著“蔡侯紙”古法造紙工藝,但為搶救古法造紙工藝興建的蔡侯紙博物館卻面臨困境。著眼加強(qiáng)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,結(jié)合文旅融合發(fā)展趨勢(shì),張華俊邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医M成調(diào)研組,利用周末前往周至縣開(kāi)展實(shí)地考察,并經(jīng)專家共同梳理問(wèn)題、提出對(duì)策,形成了調(diào)研報(bào)告提交省政協(xié)。
從選題到調(diào)研,從梳理問(wèn)題到撰寫(xiě)報(bào)告,這種自主調(diào)研形式,讓張華俊收獲頗豐。他說(shuō):“圍繞黨委、政府中心工作開(kāi)展委員自主調(diào)研,這種形式靈活度高、能動(dòng)性強(qiáng)、選題范圍廣,可以充分發(fā)揮委員自身專長(zhǎng)。”
于“微觀”處發(fā)聲,在“宏觀”上聚力。政協(xié)委員作為政協(xié)組織的“細(xì)胞”、履行職能的主體,切實(shí)發(fā)揮他們的主體作用,通過(guò)開(kāi)展自主調(diào)研可以更好地釋放履職潛力。
身在香港,情系家鄉(xiāng),省政協(xié)委員張豐用實(shí)際行動(dòng),為助推陜港兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手合作貢獻(xiàn)力量?!蛾P(guān)于推動(dòng)陜港優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),引資入陜助推陜西基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展的建議》的調(diào)研報(bào)告,就是他通過(guò)自主調(diào)研方式,從機(jī)場(chǎng)、高速公路建設(shè)等方面調(diào)研、分析發(fā)展利弊,為推動(dòng)兩地深化交流的建言成果。
在張豐看來(lái),開(kāi)展自主調(diào)研能夠使委員履職工作與本職工作相互促進(jìn)。“作為港澳委員,希望能通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),立足不同視角建言獻(xiàn)策,更好地服務(wù)于陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”
張華俊、張豐只是委員開(kāi)展自主調(diào)研的一個(gè)縮影。記者梳理發(fā)現(xiàn),自開(kāi)展委員自主調(diào)研以來(lái),委員們從民生關(guān)注度高、社會(huì)亟待解決的難題和專委會(huì)調(diào)研課題等“小切口”選題,通過(guò)扎實(shí)調(diào)研積極建言,為協(xié)商民主之樹(shù)更加枝繁葉茂辛勤盡“園丁之責(zé)”。
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組建參政議政人才庫(kù):
借助“外腦”智慧 助力追趕超越
“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水潛力很大,楊凌要利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)篩選出經(jīng)濟(jì)效益高、耗水量小的作物,大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),采用智能化節(jié)水,重視生物制藥廢水治理,加大污水回用率,減少?gòu)U水污染。”這是今年3月就“我省黃河流域水資源節(jié)約集約利用”議題開(kāi)展專題調(diào)研途中,省政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家、省工業(yè)有機(jī)廢水處理工程技術(shù)研究中心主任劉永紅所提建議之一。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略。今年省政協(xié)多次圍繞黃河流域高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展調(diào)研,召開(kāi)專題會(huì)議,作為特聘專家的劉永紅在參加這些活動(dòng)時(shí),多次提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議。
借“外腦”,讓協(xié)商議政工作提質(zhì)增效。組建參政議政人才庫(kù),既是推動(dòng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平的工作需要,也是深入開(kāi)展“雙走進(jìn)”活動(dòng)的具體體現(xiàn)。
按照省政協(xié)工作安排,隨著3月16日省政協(xié)教育科技委員會(huì)參政議政人才庫(kù)特聘專家聘任儀式的舉行,一批專家的加入為省政協(xié)做好新時(shí)代參政議政工作注入了新鮮血液。
如今,在省政協(xié)各專委會(huì)開(kāi)展的調(diào)研視察等活動(dòng)中,都活躍著特聘專家的身影。他們立足自身優(yōu)勢(shì)與專長(zhǎng),情系陜西發(fā)展大局,在人民政協(xié)協(xié)商平臺(tái)上盡智建言。
如何讓政協(xié)建言更準(zhǔn)、更實(shí)、更有效?尋求最大公約數(shù),畫(huà)出最大同心圓,譜寫(xiě)事業(yè)新篇章,必須要唱好唱響“大合唱”。
加強(qiáng)政協(xié)與各民主黨派、政府部門(mén)之間的溝通聯(lián)系,運(yùn)用對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等協(xié)商形式,在小型靈活、專業(yè)對(duì)口、議題集中的面對(duì)面交流中,聚合力、增助力,省政協(xié)協(xié)商活動(dòng)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。
推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、促進(jìn)陜西高??萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化、加強(qiáng)基層教師隊(duì)伍建設(shè)……今年以來(lái),一場(chǎng)場(chǎng)以界別為基礎(chǔ)、以對(duì)口為紐帶的調(diào)研協(xié)商,讓委員、專家智慧在溝通中碰撞出火花,在與政府部門(mén)互動(dòng)中凝聚起共識(shí),匯聚起追趕超越的奮進(jìn)力量。
各界導(dǎo)報(bào)實(shí)習(xí)記者 孫高菊