“當(dāng)好灌區(qū)人民的兒子” ——記“水利老兵”劉世洲與水作伴的故事
2021-09-17 21:23:17
來(lái)源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊 “水利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”，他同他從事的水利工作和無(wú)數(shù)水利工作者一樣，默默耕耘、執(zhí)著堅(jiān)守。白綢衣，黑布褲，鶴發(fā)朱顏，精神矍鑠，劉世洲端坐在桌前，回憶著在交口抽渭灌溉管理局工作的那些時(shí)光和點(diǎn)滴往事。
1962年5月，20歲的劉世洲畢業(yè)于武功水利學(xué)校，12月，被分配到陜西省交口抽水灌溉工程局（交口抽渭管理局舊稱），先后在灌溉科、科技辦等部門(mén)工作，曾任管理局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)、黨委書(shū)記等職務(wù)。在這里留存著他與渭水作伴大半生的故事，也是在這里他見(jiàn)證了交口灌區(qū)日新月異的發(fā)展變化。
上善若水，渭河水流進(jìn)“地里頭”
渭北旱塬一帶，受自然氣候條件影響，雨熱同季、干旱威脅較大，過(guò)去常常沒(méi)有水，既缺少雨水，也難以利用渭河水。“水荒百日，旱荒一年。水荒一條線，旱荒一大片。”百姓苦不堪言，常發(fā)出“十年九旱難逢甘露”的哀嘆。像劉世洲一樣的交口抽渭水利人，做夢(mèng)都想著解決群眾吃水用水的難題。
1960年2月，陜西省交口抽渭灌區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)，兩年后，劉世洲來(lái)到灌區(qū)上班，工作的第一站便是灌溉科，一待就是18年。到崗后劉世洲便和同事們到基層站搞測(cè)量，1963年春季，灌區(qū)試抽水后，第一次實(shí)施灌溉，他和一位年長(zhǎng)的老同志負(fù)責(zé)四條斗渠的灌溉管理，從斗渠走到渭河邊巡查，送水到田間、服務(wù)到農(nóng)戶是最重要的工作。他們算是交口灌區(qū)最早的灌溉管理員，常和群眾們一起去田地里澆灌。“國(guó)家把這塊土地交給咱們，就是使命。”劉世洲追憶起過(guò)去的工作說(shuō)道，“要保障群眾用水，條件再難都要把機(jī)子開(kāi)啟。”當(dāng)時(shí)灌區(qū)各方面條件都非常艱苦，工程建設(shè)還在緊張地推進(jìn)中，群眾吃不飽喝不夠是常有的事，即便如此，灌溉到晚間，群眾依然挎著木籃，拿著饃饃給他們吃。劉世洲說(shuō)他們響應(yīng)黨的偉大號(hào)召，當(dāng)好“灌區(qū)人民的兒子”，不敢多收群眾的一分一毫，常常是白天忙，顧不上吃飯，餓到后半夜，凌晨時(shí)分才往回走。
1970年4月工程全面建成通水，一個(gè)以渭河為水源、灌排結(jié)合的大型多級(jí)無(wú)壩電力抽水灌區(qū)開(kāi)始大展作為，使灌溉事業(yè)邁向了新的發(fā)展階段。交口水利人齊心協(xié)力，以抗旱減災(zāi)為已任，引導(dǎo)群眾澆“增產(chǎn)水、致富水”，堅(jiān)持落實(shí)“冬飽、春早、夏搶”的工作方針，始終抓早動(dòng)快、千方百計(jì)多抽水、多澆地，使灌溉生產(chǎn)穩(wěn)步向前。1990年，省交口抽渭管理局被水利部評(píng)為“抗旱灌溉先進(jìn)集體”。1993年至2003年的10年里，平均年渠首引水量達(dá)2.1億立方米。如今，灌區(qū)所轄西安、渭南兩市6個(gè)縣區(qū)21個(gè)街鎮(zhèn)，受益人口80萬(wàn)，設(shè)施灌溉面積126萬(wàn)畝，有效灌溉面積112.96萬(wàn)畝。
有了灌溉，田地里的作物基本都能適時(shí)喝飽水、喝足水，茁壯成長(zhǎng)，養(yǎng)育這片土地上的百姓。這里，逐漸擺脫了困擾大家多年的缺水困境，昔日的旱塬，今朝已是物華天寶、譽(yù)滿關(guān)中了。
并肩作戰(zhàn)，改革發(fā)展浪潮里“謀出路”
聽(tīng)劉世洲講起交口灌區(qū)水費(fèi)廉政建設(shè)工作時(shí)我們得知，1989年前后，灌溉用水事業(yè)在發(fā)展中有曲折，也在曲折中求得發(fā)展。當(dāng)時(shí)，在農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，原來(lái)的灌溉專業(yè)隊(duì)或管水組織已基本取消，用水時(shí)由斗長(zhǎng)把水包給村組管水員。這些村組管水人員乘收水費(fèi)之機(jī)胡攤亂派，層層加碼，不僅使水管部門(mén)背了“黑鍋”，更是加重了群眾灌溉負(fù)擔(dān)，挫傷了群眾用水積極性，出現(xiàn)了“渠里有水無(wú)人用，群眾要水無(wú)人管”的上急下急中間疲的“腸梗阻”局面。
在灌溉時(shí)候，他常常是一多半的時(shí)間都親自跑去基層調(diào)研檢查灌溉工作，在一次暗訪中，他在與群眾管水員的聊天中得知，這個(gè)管水員在一天一晚的灌溉中竟然多收了群眾300多元。他為此感到非常痛惜，意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重了。為了徹底解決這一問(wèn)題，交口灌區(qū)作為試點(diǎn)，探索實(shí)行水費(fèi)廉政建設(shè)“321”制度，即三公開(kāi)（水量、水價(jià)、水費(fèi)向群眾公開(kāi)）、兩不準(zhǔn)（不準(zhǔn)在水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外亂攤派、不準(zhǔn)乘水費(fèi)亂搭車(chē)）、一禁止（禁止?jié)踩饲樗?991年，時(shí)任陜西省紀(jì)檢委書(shū)記李煥政在交口灌區(qū)召開(kāi)全省水費(fèi)廉政建設(shè)會(huì)，1991-1994年省水利廳在交口召開(kāi)3次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。并且在故市鎮(zhèn)召開(kāi)的水費(fèi)廉政建設(shè)會(huì)議中，公開(kāi)逮捕了一個(gè)農(nóng)民管水員，在全省引起了強(qiáng)烈的反響，可謂是起到很好的震懾作用。
交口灌區(qū)不斷探索、完善、總結(jié)推廣了水費(fèi)廉政建設(shè)制度，加強(qiáng)行業(yè)糾風(fēng)工作，凈化用水市場(chǎng)，極大地激發(fā)了群眾用水積極性。在這一過(guò)程中，規(guī)范實(shí)施了水費(fèi)斗向組、組向戶兩級(jí)公布，收支雙向公開(kāi)的管理辦法，還實(shí)施了以“合同供水，開(kāi)票到戶，五方（站、段、斗、組、戶）對(duì)口，按季公布，雙向落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督”為主要內(nèi)容的合同供水改革，由供水單位和用水戶直接簽訂供水合同，供需直接見(jiàn)面，從根本上減少了中間環(huán)節(jié)。1995年又將“321”制度改為“342” 制度，即在“兩不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，增加了“不準(zhǔn)實(shí)行綜合水價(jià)、不準(zhǔn)以個(gè)人攬財(cái)為目的搞水量大承包”和“禁止用非正式票據(jù)收費(fèi)”的要求，灌區(qū)群眾每畝地每年可減少不合理支出3-4元，全灌區(qū)每年可減少群眾支出300-400萬(wàn)元，社會(huì)效益非常顯著。1995年11月，省水利廳在交口灌區(qū)召開(kāi)了全省合同供水現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全省范圍內(nèi)推廣交口灌區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。
與時(shí)俱進(jìn)，大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)“譜華章”
1992年，黨的歷史上第一次明確提出要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同年，劉世洲任交口管理局局長(zhǎng)，此后，在他和領(lǐng)導(dǎo)班子的共同努力下，不斷嘗試改革和創(chuàng)新。在省內(nèi)五大灌區(qū)里面，當(dāng)時(shí)交口灌區(qū)綜合經(jīng)營(yíng)十分困難，由于地理位置和灌區(qū)環(huán)境的影響，既不能開(kāi)展水利發(fā)電，又不能滿足城市供水。劉世洲說(shuō)起交口灌區(qū)那段困難時(shí)期，也十分感慨：“廳領(lǐng)導(dǎo)都為此都感到十分焦急。為了改善這個(gè)局面，交口管理局開(kāi)始提出‘掙、省、要’策略，即掙錢(qián)、省錢(qián)、要錢(qián)，掙錢(qián)便是灌溉供水和多種經(jīng)營(yíng)，要錢(qián)便是向省廳和中央要項(xiàng)目、要投資，省錢(qián)自然是節(jié)約發(fā)展資金。”
在這個(gè)策略的指導(dǎo)下，交口灌區(qū)做了幾件大事，綜合經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。1993年成立秦東開(kāi)發(fā)公司，并不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，鞏固老基礎(chǔ)，積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2003年左右已形成了以水利設(shè)計(jì)施工、機(jī)電安裝調(diào)試為龍頭的，具有獨(dú)立法人資格的二級(jí)施工企業(yè)渭河工程局。1998年春，開(kāi)發(fā)沙苑，管理局租賃了大荔沙苑地區(qū)沙荒地700畝，租期50年，當(dāng)年平地、當(dāng)年建設(shè)，種植蘋(píng)果、櫻桃等水果，逐步把“沙丘”變“良田”。還推行噴灌、滴灌、微灌等先進(jìn)灌水技術(shù)和綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，逐步建成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地。同年9月，經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，將交口抽渭管理局沙苑節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，確定為“陜西省節(jié)水增效灌溉工程示范基地”。
灌區(qū)管理得到規(guī)范，并日益煥發(fā)出勃勃生機(jī)，從秦東公司，到沙苑開(kāi)發(fā)，再到依托工程，整合資源，組建工程局，交口灌區(qū)綜合經(jīng)營(yíng)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
舉賢使能，樹(shù)人育才涌現(xiàn)一批“千里馬”
“人能盡其才則百事興。”交口抽渭灌區(qū)善于用人、重視人才教育培養(yǎng)，破格選拔重用優(yōu)秀年青干部，公開(kāi)招聘站長(zhǎng)和工程局領(lǐng)導(dǎo)，使交口灌區(qū)源源不斷涌現(xiàn)優(yōu)秀人才。
1997年7月，管理局決定在此后的5年內(nèi)，每年從30歲以下的青年職工中，選派10-20名去大專院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。9月初，就已經(jīng)安排了11人到西安理工大學(xué)學(xué)習(xí)。劉世洲說(shuō)，“黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展需要人才，交口抽渭的事業(yè)離不開(kāi)人才。管理局為青年職工學(xué)習(xí)提供了優(yōu)渥的條件，這批選送到西安理工大學(xué)的年輕人，他們上的是職工班，并且是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)兩年之久，切實(shí)提高了職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。”
97年的時(shí)候，灌區(qū)有大批職工即將退休，為了解決人才斷檔問(wèn)題，同時(shí)也解決這些職工的后顧之憂，交口管理局創(chuàng)新人才管理辦法，面向即將退休職工的子女，組織了嚴(yán)格的考試，有71人通過(guò)了考試被招錄，并安排他們分別到陜西省水利學(xué)校和陜西水利技工學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握工作技能，為干部的新老交替和交口事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如今，當(dāng)年招錄的這一批年輕人已是交口抽渭灌溉中心的中堅(jiān)力量，他們?cè)诟髯缘膷徫簧闲燎趫?jiān)守、閃閃發(fā)光，涌現(xiàn)出了幾名水利部技術(shù)能手。
交口抽渭管理局以規(guī)范化、制度化、公開(kāi)化為目標(biāo)，努力形成“靠得住、有本事、重民意”的用人導(dǎo)向和“看成績(jī)、看主流、科學(xué)化”的管理考核機(jī)制。干部隊(duì)伍的平均年齡逐年降低，綜合素質(zhì)和知識(shí)層次逐年提高，為單位發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。人才管理和教育培養(yǎng)成績(jī)得到廣泛認(rèn)可，先后為廳系統(tǒng)輸優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部10余名。
劉世洲老人在講述交口灌區(qū)的變化發(fā)展時(shí)，眼里閃爍著光，他提起有一個(gè)革命時(shí)期曾在灌區(qū)待過(guò)的臺(tái)灣老兵，前些年從臺(tái)灣回來(lái)，驚訝于發(fā)生的翻天覆地的變化，直嘆“這里真是換了人間！換了人間啊！”雖然退休已近20年，他說(shuō)自己依然感懷交口抽渭偉大的事業(yè)，依然秉持作為一名黨員的初心和使命。他希望世世代代的交口抽渭人要“當(dāng)好灌區(qū)人民的兒子”，敬畏灌區(qū)的人民，敬畏灌區(qū)的事業(yè)！也祝愿灌區(qū)發(fā)展如“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里！”（文/張婕）
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