專家解讀 | 構(gòu)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系 集聚融合、優(yōu)勢互補新格局
2023-07-03 16:59:07
來源：社會司
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近日，國家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案》（以下簡稱《方案》），是職業(yè)教育發(fā)展提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、支持性文件，構(gòu)建了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系集聚融合、優(yōu)勢互補的新格局。
一、《方案》旨在破除職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實踐壁壘
近年來，我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合實踐取得重大進展，校企合作呈現(xiàn)多樣化格局，通過產(chǎn)教融合型企業(yè)、試點建設(shè)產(chǎn)教融合型城市，構(gòu)建起了以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合新模式。但產(chǎn)教融合實踐過程中普遍存在“重教輕產(chǎn)”的情況，即部分職業(yè)學(xué)校在教育教學(xué)中沒有很好地將企業(yè)的生產(chǎn)實踐與專業(yè)教學(xué)活動進行有效對接，課程體系、教學(xué)方式、實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容并未適應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的實際需求，部分職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程的設(shè)置調(diào)整相對滯后，導(dǎo)致學(xué)生的職業(yè)理論知識和實踐技能與企業(yè)需求脫節(jié)；同時，受到資金、土地等辦學(xué)投入成本的條件約束，部分企業(yè)進行校企合作的積極性不強，導(dǎo)致產(chǎn)教融合程度不深、對接渠道不暢，校企合作跟不上區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。
在這一背景下，職業(yè)教育發(fā)展要提質(zhì)增效，產(chǎn)教融合要深入推進，就需要進一步破除校企合作中的思維局限、資源約束和制度壁壘，將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及高水平人才體系建設(shè)相結(jié)合，及時做好職業(yè)教育領(lǐng)域重點項目的引導(dǎo)、儲備和推薦工作，構(gòu)建創(chuàng)新激勵扶持舉措機制，完善優(yōu)化校企合作的模式內(nèi)容，賦能提升職業(yè)教育產(chǎn)教融合。
二、《方案》系統(tǒng)搭建了深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的行動框架
一是實踐需求引領(lǐng)，促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合。職業(yè)教育資源要素的整合優(yōu)化和校企合作的有效運行，需要職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的過程中，找準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才規(guī)律，協(xié)同培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、健康、旅游、托育等社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)技能人才。這需要培育建設(shè)產(chǎn)教融合試點城市和產(chǎn)教融合型企業(yè)，通過試點城市探索制定符合本地區(qū)發(fā)展實際需求的改革舉措，培育區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，形成示范作用，遴選具有前瞻性布局能力和長遠發(fā)展目標(biāo)的行業(yè)龍頭企業(yè)，分析研判各行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)技能人才的實際需求和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在重點行業(yè)深度推進產(chǎn)教融合，構(gòu)建頭部引領(lǐng)、整體跟進的職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展格局。
二是夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。職業(yè)教育專業(yè)課程體系決定著人才培養(yǎng)質(zhì)量，是職業(yè)院校打造高水平專業(yè)群，深化教育教學(xué)改革的關(guān)鍵內(nèi)容，實訓(xùn)基地與課程體系相輔相成，具有實踐教學(xué)、師資培訓(xùn)、生產(chǎn)科研和服務(wù)社會等諸多重要功能。高質(zhì)量的專業(yè)課程體系和高水平的實訓(xùn)基地是產(chǎn)教協(xié)同培養(yǎng)技術(shù)技能人才的辦學(xué)基礎(chǔ)，為了深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，需進一步完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，鼓勵引導(dǎo)職業(yè)院校及時根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)類型和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)服務(wù)支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域重大需求的技術(shù)技能人才，增設(shè)先進制造、新能源、人工智能等新興專業(yè)和人才緊缺專業(yè)，淘汰不符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、供給過剩的專業(yè)。此外，還應(yīng)加大實訓(xùn)基地支持力度，配合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)課程體系的構(gòu)建需要，引導(dǎo)實訓(xùn)基地建設(shè)方向，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實習(xí)實訓(xùn)。
三是完善政策扶持，賦能職業(yè)教育產(chǎn)教融合。針對目前職業(yè)教育校企合作“作而不合”、產(chǎn)教融合“合而不融”的問題，無論是產(chǎn)業(yè)資源與教育資源的互通流動、校企協(xié)同育人與技術(shù)創(chuàng)新的良性互動，還是行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等組織共建現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等產(chǎn)教融合項目，都需要構(gòu)建切實有效的推動機制，完善政策制度保障體系。職業(yè)教育產(chǎn)教融合的合作通道需要進一步拓展延伸，激發(fā)企業(yè)主體參與職業(yè)教育辦學(xué)的積極性，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育；各地政府還需根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)需求和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)等實際情況，出臺支持政策文件，構(gòu)建職業(yè)教育產(chǎn)教融合的扶持激勵體系，提升金融政策、投資政策、財稅政策、土地政策、信用政策的支持力度，賦能職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
三、《方案》健全促進職業(yè)教育產(chǎn)教融合的保障措施
一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是構(gòu)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系集聚融合、優(yōu)勢互補新格局的根本保障?！斗桨浮诽岢觯鞯匕l(fā)展改革、教育、人社等部門要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機制，將各項任務(wù)分解到位、落實到人、責(zé)任到人。
二是注重營造產(chǎn)教融合社會氛圍。構(gòu)建一流產(chǎn)教融合創(chuàng)新生態(tài)，需要注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，《方案》提出，召開職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例，推介有關(guān)地方、學(xué)校和企業(yè)的經(jīng)驗做法。
三是強化典型經(jīng)驗推廣。職業(yè)教育產(chǎn)教融合要以實踐經(jīng)驗為引領(lǐng)，及時推廣創(chuàng)新融合典型經(jīng)驗?！斗桨浮诽岢?，各地推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合，特別是建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施，要及時在省域范圍內(nèi)推廣。對實踐證明行之有效、可以上升為制度性成果的，及時總結(jié)提煉，并推動修改完善相關(guān)政策和制度，符合條件的在全國復(fù)制推廣。（薛新龍，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院副研究員）
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