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推動拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接高質(zhì)量發(fā)展——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長、國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫

2023-07-05 18:06:41 來源:人民日報

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  脫貧地區(qū)群眾和脫貧人口收入保持較快增長,脫貧地區(qū)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強,鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理更加深入……脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得新進展新成效。

  下一步,有關(guān)部門將增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效。

 

  鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策措施更加完善,推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作取得新進展新成效

  記者:脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利兩年多以來,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進展如何?

  劉煥鑫:脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出設(shè)立5年過渡期、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大決策。過渡期以來,國家鄉(xiāng)村振興局會同各地區(qū)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。經(jīng)過各方共同努力,脫貧攻堅成果得到進一步鞏固拓展,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策措施更加完善,推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作取得新進展新成效。

  脫貧地區(qū)群眾和脫貧人口收入保持較快增長。2021年,脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入14051元、同比增長11.6%,脫貧人口人均純收入12550元、同比增長16.9%,增速均高于全國農(nóng)村居民人均可支配收入10.5%的均值。2022年,脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入15111元、同比增長7.5%,脫貧人口人均純收入14342元、同比增長14.3%,增速分別高于全國農(nóng)村居民人均可支配收入增速1.2個和8個百分點。

  防止返貧監(jiān)測對象實現(xiàn)應(yīng)納盡納應(yīng)幫盡幫。持續(xù)健全并運行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制,將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶及時識別為監(jiān)測對象,逐戶逐人落實針對性幫扶措施。截至3月底,防止返貧監(jiān)測對象中,超過65%已消除返貧風(fēng)險,其余均落實了幫扶措施。教育、醫(yī)療、住房和飲水安全保障問題保持動態(tài)清零。

  脫貧地區(qū)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強。2021年、2022年脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模均超過3000萬人。2022年中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金55%以上用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,選派產(chǎn)業(yè)顧問組,支持發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟,實施消費幫扶行動,加快產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。

  重點區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。西部10個省區(qū)市確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。國家鄉(xiāng)村振興局會同中央有關(guān)單位和部門出臺14個方面傾斜支持政策,選派科技特派團,開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶,動員3779家民營企業(yè)、274家社會組織(含全國性社會組織、東部省份社會組織)結(jié)對幫扶,實施一批補短板促發(fā)展項目。強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,完善安置點基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),實現(xiàn)有勞動力的搬遷家庭一戶一人以上就業(yè)。

  有效銜接政策不斷完善。對財政、金融、土地、科技、人才、駐村幫扶等脫貧攻堅期間的幫扶政策采取延續(xù)、優(yōu)化等方式分類處理,國家層面研究出臺了一批過渡期銜接政策。2023年,中央財政銜接資金規(guī)模達1750億元,比上年增加100億元。每年開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估,開展約談和掛牌督辦,樹牢實效導(dǎo)向。

  鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理更加深入。啟動“百校聯(lián)百縣興千村”行動和鄉(xiāng)村工匠培育計劃,深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治,全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%,90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理,95%的村莊開展了清潔行動。大力推廣積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式,開展高價彩禮等移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理,鄉(xiāng)村治理水平不斷提升。

  各地深刻領(lǐng)會中央設(shè)立5年過渡期的戰(zhàn)略考量,探索積累了許多行之有效的工作機制和經(jīng)驗做法

  記者:在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中,各地都有哪些好經(jīng)驗好做法?

  劉煥鑫:鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興是一項艱巨而繁重的任務(wù)。各地深刻領(lǐng)會中央設(shè)立5年過渡期的戰(zhàn)略考量,探索積累了許多行之有效的工作機制和經(jīng)驗做法,為做好下一步工作打下了良好基礎(chǔ)。

  持續(xù)健全并運行好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。河北省按照“早、寬、簡、實”的四字要求,及早發(fā)現(xiàn)干預(yù),健全預(yù)警機制;放寬認定條件,力求能納多納;簡化程序手續(xù),快速識別納入;實化幫扶舉措,務(wù)求精準施策;確保應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

  圍繞促進脫貧群眾增收抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。云南省以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級增收一批,推動勞動力技能提升轉(zhuǎn)移就業(yè)增收一批等“六個一批”為抓手,實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動,出臺促增收9條措施和穩(wěn)就業(yè)8條措施,去年脫貧群眾人均純收入實現(xiàn)較快增長。

  傾斜支持重點地區(qū)重點群體。四川省統(tǒng)籌政策資金支持、重點項目布局和資源要素支撐,全省25個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣駛上“快車道”,去年脫貧戶人均純收入增速超過全省農(nóng)村平均水平。

  持續(xù)深化東西部協(xié)作。北京“組團式”教育醫(yī)療幫扶內(nèi)蒙古,北京358所學(xué)校與內(nèi)蒙古468所學(xué)校建立結(jié)對幫扶關(guān)系,“飛象雙師素質(zhì)課堂”入選全球減貧案例;北京276家醫(yī)院結(jié)對幫扶內(nèi)蒙古315家醫(yī)院,輸出醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)414項,培訓(xùn)骨干醫(yī)生2.5萬人次,幫助17家旗縣醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”綜合醫(yī)院。

  扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。重慶融合推進鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理,出臺宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建標準,今年示范創(chuàng)建107個村,2027年將達1000個村。深化推廣積分制,深化運用清單制,探索推行院落制,大力推進數(shù)字化,創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新平臺新機制新手段,提升鄉(xiāng)村善治水平。

  克服困難挑戰(zhàn),推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效

  記者:今年是5年過渡期的第三年,下一步如何高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興?

  劉煥鑫:脫貧攻堅成果來之不易。在充分肯定成績的同時,必須清醒看到,鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興仍然面臨不少問題和挑戰(zhàn)。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局將聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效。

  持續(xù)壓緊壓實責(zé)任。進一步完善中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作體制,較真碰硬開展考核評估,推動各級各部門抓好責(zé)任、政策、工作落實。

  持續(xù)強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶。拓展監(jiān)測渠道,加強政策宣傳,開展集中排查,做到不漏一戶一人。強化分類幫扶、精準施策。建立常態(tài)化工作機制,持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

  持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。強化幫扶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),扎實推進產(chǎn)業(yè)顧問組技術(shù)服務(wù),健全并落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制,提升產(chǎn)業(yè)幫扶項目帶動發(fā)展、促進增收的能力。深化勞務(wù)協(xié)作,促進就地就近就業(yè),提升脫貧群眾技能素質(zhì),確保脫貧群眾務(wù)工就業(yè)規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)定在3000萬人以上。

  持續(xù)穩(wěn)定和完善幫扶政策。規(guī)范和強化銜接資金項目管理,加大信貸支持力度,提升資金使用效率和效益。深入推進鄉(xiāng)村工匠培育工作,啟動實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃和脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興人才回引行動。深化東西部協(xié)作,優(yōu)化中央單位定點幫扶結(jié)對關(guān)系,派強用好掛職幫扶干部、駐村第一書記和工作隊,深入推進“萬企興萬村”行動。

  持續(xù)抓好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,深入落實鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案,加快村莊規(guī)劃編制,加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)和維護,整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。擴大積分制、清單制等覆蓋面,推廣“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”鄉(xiāng)村治理模式,提升鄉(xiāng)村治理效能。深入開展農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理。(本報記者 顧仲陽)

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