權威訪談|加力鞏固向好態(tài)勢 確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定
2023-11-09 10:06:14
來源：新華網
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新華社北京11月6日電 題：加力鞏固向好態(tài)勢 確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定——訪人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍
新華社記者姜琳
就業(yè)是經濟發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。今年就業(yè)總量壓力較大，“招工難”“就業(yè)難”并存的結構性就業(yè)矛盾依然突出。當前就業(yè)形勢怎么樣？隨著2024屆畢業(yè)生陸續(xù)進入就業(yè)市場，如何持續(xù)穩(wěn)就業(yè)特別是促進高校畢業(yè)生就業(yè)？人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍接受了新華社記者采訪。
就業(yè)實現穩(wěn)定增長，失業(yè)率平穩(wěn)回落
問：請問當前就業(yè)形勢怎么樣？人社部門采取了哪些穩(wěn)就業(yè)舉措？
答：今年以來，我國就業(yè)形勢總體改善，保持基本穩(wěn)定。1至9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1022萬人，完成全年目標任務的85%。9月末城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5%，低于2019年同期水平。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)基本穩(wěn)定、持續(xù)好轉，農村勞動力外出務工規(guī)模繼續(xù)增加，3297萬脫貧人口實現務工增收。
在經濟運行不確定因素增多的情況下，我們實現了就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落。這一成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。黨中央、國務院將就業(yè)擺在經濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩(wěn)就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮，各方面加力推進，廣大企業(yè)家和勞動者努力進取，為就業(yè)形勢穩(wěn)定提供了有力保障。
經濟持續(xù)恢復向好有力支撐了就業(yè)改善。解決就業(yè)問題，根本要靠經濟發(fā)展。今年前三季度GDP同比增長5.2%，這一增速在世界主要經濟體中名列前茅，是拉動就業(yè)增長的關鍵所在。同時，服務業(yè)加快恢復，服務業(yè)增加值占GDP比重同比提高1.4個百分點，達到55.1%，經濟社會發(fā)展就業(yè)帶動力不斷增強。
政策紅利加速釋放為就業(yè)增長注入了強勁動力。穩(wěn)就業(yè)政策調整優(yōu)化，穩(wěn)崗返還政策持續(xù)實施，吸納就業(yè)補貼延續(xù)拓展，一次性擴崗補助及時重啟，形成了穩(wěn)崗擴就業(yè)的系統(tǒng)性、全鏈條政策支持體系。今年以來，各級政府各類資金直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過2000億元。
就業(yè)服務和職業(yè)培訓擴面增效提升了匹配效率。春風行動等就業(yè)服務活動高頻率開展，市場崗位信息更加豐富，市場匹配效率不斷提升。“技能中國行動”深入實施，補貼性職業(yè)技能培訓規(guī)模超過1300萬人次。
重點群體精準幫扶兜牢了民生底線。高校畢業(yè)生等青年就業(yè)抓早抓實抓細，就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃深入實施，市場化就業(yè)機會和政策性崗位穩(wěn)中有增。就業(yè)援助制度不斷健全，城鄉(xiāng)困難群眾就業(yè)得到積極保障。
從未來走勢看，經濟回升向好勢頭將持續(xù)鞏固，穩(wěn)就業(yè)積極因素不斷累積，我們對保持就業(yè)形勢穩(wěn)定充滿信心。當然也要看到，當前市場崗位需求總量雖然多于求職人數，但與老百姓對工作收入、社會保障、穩(wěn)定發(fā)展等方面的期待仍有一定差距，我們將繼續(xù)為之努力奮斗，推動實現高質量充分就業(yè)。
把握恢復向好勢頭，多舉措加力穩(wěn)就業(yè)
問：穩(wěn)就業(yè)成績來之不易，如何持續(xù)鞏固就業(yè)恢復向好態(tài)勢？
答：穩(wěn)定和擴大就業(yè)，既是保障和改善民生的關鍵所在，也是鞏固經濟恢復發(fā)展基礎的重要支撐。下一步，我們將以強化就業(yè)優(yōu)先為導向，以促進供需匹配為關鍵，以夯實基層服務為基礎，以推進數據賦能為支撐，以加強監(jiān)測預警為底線，加快構建部門協(xié)同、系統(tǒng)聯動、服務精準、管理科學的高質量充分就業(yè)工作體系，全力促進就業(yè)形勢持續(xù)好轉。
全力強化就業(yè)優(yōu)先政策導向。堅持目標優(yōu)先，將就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，將就業(yè)工作成效納入高質量發(fā)展評價體系。堅持政策優(yōu)先，推動財政、貨幣、投資、消費、教育等經濟社會政策與就業(yè)政策聯動，集成政策對就業(yè)的牽引力，提升經濟社會發(fā)展對就業(yè)的帶動力。堅持保障優(yōu)先，強化責任落實，構建就業(yè)一體化工作推進機制。
全力促進市場供需匹配。著力引導需求，推動現代化產業(yè)體系與人力資源協(xié)調發(fā)展，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和企業(yè)，在促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興中挖掘新的就業(yè)增長點。著力優(yōu)化供給，深入推進“技能中國行動”，大力推進技工教育高質量特色發(fā)展，大規(guī)模開展面向企業(yè)職工、重點群體的專項培訓。
全力夯實基層就業(yè)服務。構建壯大基層社區(qū)專業(yè)化服務隊伍、提升便民化服務能力、滿足群眾多樣化就業(yè)需求的“家門口”服務機制，對就業(yè)任務重、百姓需求量大的社區(qū)加強力量配備和資源傾斜。強化便捷高效，推行15分鐘就業(yè)服務圈，增強公共服務均衡性、可及性。
全力推進數字賦能就業(yè)。加快數字化轉型，構建覆蓋勞動者求職就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程、橫向縱向互聯互通的一體化、數字化信息平臺。加快業(yè)務重塑，推進就業(yè)、社會保險、勞動用工、人才人事工作協(xié)同，通過業(yè)務聯動、數據共享、實名管理，精準落實政策、科學服務決策、主動防控風險，打造工作新模式。
全力加強就業(yè)監(jiān)測預警。注重兜底保障，完善重點群體就業(yè)支持體系，著力促進青年特別是高校畢業(yè)生、農村勞動力特別是脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，切實兜住兜牢民生底線。注重底線思維，健全風控體系，堅決防范化解規(guī)模性失業(yè)等重大風險，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
重中之重抓好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)
問：當前還有部分離校畢業(yè)生未落實工作，2024屆畢業(yè)生已逐漸進入就業(yè)市場。下一步將從哪些方面促進青年就業(yè)？
答：近年來，我國青年人口總量穩(wěn)中有增，高校畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)增加，促進就業(yè)任務依然繁重。我們將統(tǒng)籌把握青年特點和就業(yè)工作規(guī)律，堅持市場導向與政府促進并重、需求引領與供給優(yōu)化并舉，從五方面不斷健全促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的長效機制。
在工作格局上，注重將市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用緊密結合。強化政策激勵經營主體吸納就業(yè)，進一步拓展數字經濟、綠色經濟、新型消費等領域的知識型、管理型、技能型就業(yè)機會。全力穩(wěn)定公共部門崗位供給，加大基層就業(yè)服務項目實施力度，開發(fā)科研助理、社區(qū)服務等就業(yè)崗位。
在方式方法上，注重將普遍服務與精準施策緊密結合。提高公共就業(yè)服務均衡可及水平，健全就業(yè)公共服務體系，讓高校畢業(yè)生等青年無論在戶籍地、學籍地、求職地，無論是離校前還是離校后，都可以享受到均等便捷的基本公共服務。統(tǒng)籌好各項招聘招錄時間，提供多層次、多樣化培訓見習機會，提高服務的精準性、有效性。
在能力提升上，注重將短期培訓與中長期培養(yǎng)緊密結合。對接當前所急，針對青年能力與企業(yè)需求錯配的問題，加強產教融合、校企合作，推廣企業(yè)新型學徒制，大規(guī)模開展職業(yè)培訓，加快培養(yǎng)一批急需緊缺技能勞動者。服務長遠所需，針對人才供給結構與產業(yè)發(fā)展需要的錯配問題，協(xié)同教育部門健全人才需求與學科專業(yè)調整聯動機制，加快建設與現代化產業(yè)體系相適應的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。
在服務供給上，注重將數字賦能與基層治理緊密結合。順應青年特點，通過數字賦能改進服務手段，將服務陣地向線上拓展，以他們喜聞樂見的方式提供更多便捷化的線上服務。同步夯實線下服務根基，健全主動聯系、按需服務、定期回訪機制，更好促進青年就業(yè)。
在觀念引領上，注重將尊重意愿與加強引導緊密結合。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的青年，提供項目推薦、場地支持、金融服務等一攬子扶持，完善促進靈活就業(yè)的激勵政策和安全保障措施。同時加強見習實習、政策激勵，引導支持廣大青年更好選擇職業(yè)和工作崗位。
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