深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
2023-11-16 16:58:48
來源：西部決策網(wǎng)
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國有企業(yè)黨建工作會議提出總的要求是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握新時代歷史方位，以強(qiáng)烈的歷史自覺、歷史主動，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作出的戰(zhàn)略部署，是馬克思主義建黨學(xué)說同中國共產(chǎn)黨建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的重大理論和實(shí)踐成果，具有重要時代價(jià)值和深遠(yuǎn)歷史意義。黨的二十大報(bào)告在第一、三部分系統(tǒng)總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨和黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)，分析了十年前存在的突出矛盾和問題以及目前依然存在的不足和困難，第十五部分全面系統(tǒng)闡述了深化全面從嚴(yán)治黨新的戰(zhàn)略部署。
一、新時代堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的重大意義
全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是“四個全面”總體戰(zhàn)略部署的主要組成部分和基本保證條件，是解決黨目前面臨一系列現(xiàn)實(shí)問題的必然要求，是總結(jié)黨歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的必然結(jié)論，是鞏固黨執(zhí)政地位的緊迫任務(wù)。
1、堅(jiān)守黨的初心使命的本質(zhì)要求。《黨章》開宗明義，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨。黨代表中國最廣大人民根本利益，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益。這樣的初心使命、性質(zhì)宗旨，決定了我們黨能夠以徹底自我革命精神檢視自身、直面矛盾問題，堅(jiān)決同一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素作斗爭，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，使廣大人民群眾信賴黨、支持黨，堅(jiān)定跟黨一起團(tuán)結(jié)奮斗。走過百年歷程，黨依靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，依靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯誤，保證自身不斷發(fā)展壯大，保證事業(yè)不斷取得勝利。黨要永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，就必須初心不改、使命不移，自覺以全面從嚴(yán)治黨凝聚黨心民心。
2、鞏固黨的長期執(zhí)政地位的必然選擇。黨的二十大報(bào)告告誡全黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。進(jìn)入新時代，面對一系列長期積累及新出現(xiàn)的突出矛盾和問題，特別是落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化問題，較為嚴(yán)重的特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，屢禁不止的“四風(fēng)”問題和觸目驚心的貪腐問題，黨中央審時度勢、果敢抉擇，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，以頑強(qiáng)意志和堅(jiān)韌定力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，開辟了百年大黨自我革命的新境界。邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們處在一個既充滿挑戰(zhàn)也充滿希望的時代，必將遇到許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，必須增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，確保黨和國家長治久安。
3、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。黨的二十大報(bào)告指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須把黨建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)。進(jìn)入新時代，在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的重大時刻，黨中央旗幟鮮明堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，校正了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)航向，凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴偉力，為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、贏得新時代中國特色社會主義歷史性勝利提供了根本保證。展望新征程新任務(wù)，中華民族復(fù)興偉業(yè)前途光明、任重道遠(yuǎn)，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨不動搖，永葆黨的先進(jìn)純潔和強(qiáng)大生命力。
二、新征程國有企業(yè)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要價(jià)值
長期以來，作為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和重要方面，國有企業(yè)改革不僅在宏觀上推進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定運(yùn)行，增強(qiáng)了整體經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的條件和強(qiáng)有力的支撐，而且在微觀上培育和打造了一批具有較強(qiáng)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的新型國有企業(yè)，同時催生與激活了一批頗具創(chuàng)造力、成長性與競爭力兼具的民營企業(yè)，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前國有企業(yè)總體上仍然存在“大而不強(qiáng)”、布局偏“重”、體制不順、機(jī)制不活、動力不足等現(xiàn)實(shí)問題，當(dāng)前國有企業(yè)改革步入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，目標(biāo)方向就是要通過體制機(jī)制改革、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和強(qiáng)身健體，推動國有企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。2018年政府工作報(bào)告也明確提出，“國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列”。
1、全面從嚴(yán)治黨是企業(yè)推進(jìn)深化改革的利器。國有企業(yè)要解決當(dāng)前存在的“大而不強(qiáng)”、布局偏“重”、體制不順、機(jī)制不活、動力不足等問題，應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)開始，黨政共同研究、強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、加大執(zhí)行力建設(shè)，才能順利推進(jìn)，取得實(shí)效，而全面從嚴(yán)治黨既能進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織在企業(yè)的作用發(fā)揮，也能夠?qū)φw統(tǒng)籌和強(qiáng)化執(zhí)行的監(jiān)督督導(dǎo)，是深化改革不可或缺的法寶。一是必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的屬性是以盈利為目的，也導(dǎo)致許多國有企業(yè)只重視生產(chǎn)經(jīng)營，不重視黨建工作，或者是說起來重要，做起來不要，黨建工作在國有企業(yè)虛化、弱化、淡化等問題較為突出，尤其在“三重一大”決策中，有些決策流程不規(guī)范，有些決策過程走樣子，無法完全體現(xiàn)黨組織的作用，因此加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要。二是必須統(tǒng)籌兼顧。國企改革要革除舊弊、創(chuàng)新發(fā)展，肯定會打破固有平衡，難免會動一些人的奶酪，不是短期可以完成的，但也不能沒有目標(biāo)，所以必須統(tǒng)籌兼顧，既要確保改革順利推進(jìn)，切實(shí)解決影響企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的絆腳石，又要維護(hù)社會的穩(wěn)定性。三是必須加大執(zhí)行力建設(shè)。推動部署落地的根本是執(zhí)行，深入改革過程中，肯定會遇到這樣或那樣的問題，也會遇到困難或者硬骨頭，強(qiáng)有力的執(zhí)行才能確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，才能確保取得實(shí)效。
2、全面從嚴(yán)治黨是企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量的重要保障。企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)是盈利水平提升、資產(chǎn)增值保值、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、生產(chǎn)過程安全等。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)該以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，細(xì)化管理目標(biāo)，降低生產(chǎn)成本，強(qiáng)化過程控制，步步為營，方能取得實(shí)效。全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容之一就是對企業(yè)發(fā)展過程中存在的重難點(diǎn)工作，進(jìn)行監(jiān)督、提醒，明確責(zé)任目標(biāo)、確定責(zé)任人、制定時限，確保這些工作落實(shí)到地，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。
3、全面從嚴(yán)治黨是企業(yè)營造良好氛圍的重要抓手。良好的文化氛圍、人際關(guān)系和工作環(huán)境是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。營造風(fēng)清氣正的氛圍，可以提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，可以發(fā)揮職工的主觀能動性，讓干部職工牢固樹立正確的人生觀、道德觀和業(yè)績觀，將主要精力和思考投入到為企謀發(fā)展上來。同時，在干事創(chuàng)業(yè)中，個人得到成長，薪酬掛線增長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)與個人的目標(biāo)達(dá)到統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨能夠提升干部和黨員的政治站位，使他們從思想上愿意帶領(lǐng)員工率先垂范，從行動上堅(jiān)定支持組織的決策，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
三、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨建工作會議，明確了國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義，強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持兩個“以一貫之”，對國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了總的要求，指明了發(fā)展方向。一是國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。二是國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。也就是說首先必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。三是總的要求是：“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。”
全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用，既有引領(lǐng)作用，又有監(jiān)督作用；既有警示作用，又有震懾作用。因此，結(jié)合企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展需求，就全面從嚴(yán)治黨在企業(yè)落地生根、開花結(jié)果談以下幾點(diǎn)思考。
1、強(qiáng)化政治監(jiān)督，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”。政治監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的首要工作，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從思想上、行動上與黨的部署安排保持統(tǒng)一。抓好政治督導(dǎo)應(yīng)該將黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹和黨章執(zhí)行情況作為重點(diǎn)，以高度的責(zé)任感使命感督促推動各級黨組織和黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做到“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。在督促學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，感悟職責(zé)使命，提升監(jiān)督能力，在確保政令暢通、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、凈化政治生態(tài)上找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長，在深入持久上下功夫，將黨的二十大精神常態(tài)化學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)到今后的具體工作中去。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。國有施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須抓好事關(guān)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作和核心工作，即安全發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展、效益發(fā)展。所以，應(yīng)該聚焦安全生產(chǎn)、民企清欠等問題，周密部署、細(xì)致排查，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提前消化各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展好鐵路虧損項(xiàng)目治理專項(xiàng)再監(jiān)督工作，督促業(yè)務(wù)部門做好虧損項(xiàng)目止虧治虧、挖潛增效，提升項(xiàng)目管理質(zhì)效。將通過黨委巡察、黨建責(zé)任制考核、定期談話、監(jiān)督檢查等方式，推動全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”層層壓實(shí)、層層落實(shí)。同時，健全問題約談和黨內(nèi)問責(zé)機(jī)制，督促各項(xiàng)目黨組織和黨員干部切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任。
3、緊盯關(guān)鍵崗位，做細(xì)日常監(jiān)督。國有施工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根本在人，要抓好全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員，在加強(qiáng)常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督上下功夫。緊盯“一把手”及同級班子，對存在個人專斷獨(dú)行或少數(shù)人決定、決策事項(xiàng)違反黨中央重大方針政策等問題，加大監(jiān)督力度。緊盯“職能部門”，督促各業(yè)務(wù)部門認(rèn)真履行監(jiān)督職能和后臺管控職責(zé)，提升項(xiàng)目創(chuàng)效能力。緊盯“年輕干部”，做好年輕干部的教育和監(jiān)督，從思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等方面全方位加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。緊盯“項(xiàng)目關(guān)鍵崗位”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、項(xiàng)目兩級風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，確保關(guān)鍵崗位人員履職盡責(zé)。
4、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也應(yīng)該從作風(fēng)建設(shè)抓起，大力弘揚(yáng)勤儉之風(fēng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)的重要指示精神。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司“勤儉辦企業(yè)十不準(zhǔn)”要求及《關(guān)于對內(nèi)部違規(guī)吃請送禮等問題加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)的九條措施》。嚴(yán)格執(zhí)行操辦婚喪喜慶事宜若干規(guī)定，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，抵制大操大辦和鋪張浪費(fèi)的不良習(xí)俗。監(jiān)督推動兩級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以上率下，帶頭反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)，帶頭遵守紀(jì)律要求，不越底線紅線，主動接受職工群眾監(jiān)督。切實(shí)加大兩級執(zhí)行力建設(shè)，對重點(diǎn)工作安排、重要決策落實(shí)不力的，進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行會議計(jì)劃管理，堅(jiān)持少開會、開短會、少陪會，切實(shí)提高會議質(zhì)量。努力打造“一路清風(fēng)”廉潔文化品牌建設(shè)相關(guān)要求，制定完善貫徹方案及執(zhí)行措施，使廉潔文化建設(shè)落地生根，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
5、強(qiáng)化紀(jì)律審查，堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖。始終保持正風(fēng)肅紀(jì)、懲腐肅貪不松勁，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制。加強(qiáng)源頭預(yù)防，對于新開工項(xiàng)目、新提拔任用人員將開展廉潔教育、監(jiān)督檢查、提醒談話等工作，做好教育預(yù)防。積極拓展線索渠道，通過內(nèi)部巡察、日常監(jiān)督檢查、審計(jì)等手段，拓展問題線索渠道，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。突出重點(diǎn)懲腐，聚焦招標(biāo)采購、勞務(wù)隊(duì)伍選用、資金結(jié)算等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)懲靠企吃企、設(shè)租尋租、利益輸送、化公為私等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處未簽合同先實(shí)施、材料超耗應(yīng)扣未扣、違規(guī)使用零工機(jī)械等頑疾問題。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，是治黨、治國、治企的重要保障，是提升國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平的有效手段，是規(guī)范國有企業(yè)管理行為的根本措施，是推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)工作落地的重要方法，更是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保證。（文/中鐵一局第七工程公司紀(jì)委書記、黨委副書記 劉永慶）
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