新時(shí)代中國(guó)調(diào)研行丨京津冀十年協(xié)同發(fā)展構(gòu)建新格局
2024-02-07 18:03:01
來(lái)源：新華網(wǎng)
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新華社石家莊2月7日電 題：京津冀十年協(xié)同發(fā)展構(gòu)建新格局
新華社記者李鳳雙、張濤、郭宇靖
驅(qū)車從北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入城區(qū)，映入眼簾的便是南中軸線。北京市豐臺(tái)區(qū)南中軸地區(qū)建設(shè)辦公室副主任史長(zhǎng)誼很感慨：“這里曾坐落著幾十個(gè)服裝批發(fā)市場(chǎng)，如今已全部疏解完畢‘變身’科創(chuàng)中心。”
2023年末，南中軸國(guó)際文化科技園全面開園，近10萬(wàn)平方米高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，已吸引包括專精特新“小巨人”企業(yè)在內(nèi)的150多家企業(yè)落戶。
“一些重要文化設(shè)施將在周邊落地，批發(fā)市場(chǎng)疏解后的大紅門地區(qū)，才是真正打開了‘大紅門’。”北京市豐臺(tái)區(qū)發(fā)改委干部陳焰說(shuō)。
作為中國(guó)第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市，北京市打好疏解整治促提升“組合拳”。十年間，累計(jì)不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)超2.5萬(wàn)件，退出一般制造和污染企業(yè)約3200家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里，實(shí)現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標(biāo)。
“疏”是為了更好地“進(jìn)”。北京市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，十年來(lái)北京市高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體占比由40.7%上升至66.1%，精準(zhǔn)補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7700余個(gè)……
京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十年來(lái)，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，讓資源合理流動(dòng)和配置，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力再造。十年來(lái)，千年古都減量“瘦身”，實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)，天津和河北發(fā)展更有活力。2023年京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)10.4萬(wàn)億元，比2013年增長(zhǎng)4.2萬(wàn)億元。
解決北京“大城市病”問(wèn)題，需要在更大的空間格局中加以考量。北京發(fā)揮“一核”輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”齊飛。
日前，北京林業(yè)大學(xué)校黨委副書記謝學(xué)文當(dāng)選“感動(dòng)雄安2023”年度人物。去年11月，北京林業(yè)大學(xué)雄安校區(qū)開工時(shí)，他已在新區(qū)忙了600多天，從項(xiàng)目籌劃到設(shè)計(jì)方案獲批，謝學(xué)文全程參與。“融入國(guó)家戰(zhàn)略，這是一次重大機(jī)遇。”他說(shuō)。
臨近春節(jié)，雄安新區(qū)啟動(dòng)區(qū)塔吊升降、機(jī)器轟鳴：中國(guó)中化、中國(guó)華能、中國(guó)星網(wǎng)3家央企的總部大廈火熱建設(shè)；中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)總部大廈進(jìn)行開工準(zhǔn)備；首批疏解的4所在京部委所屬高校雄安校區(qū)和1家醫(yī)院雄安院區(qū)項(xiàng)目已開工……在作為北京非首都功能疏解集中承載地的雄安新區(qū)，中央企業(yè)已設(shè)立子公司及各類分支機(jī)構(gòu)200多家。
截至2024年1月底，北京市級(jí)機(jī)關(guān)兩批集中搬遷工作順利收官。城市副中心與主城區(qū)“以副輔主、主副共興”的發(fā)展格局正有序形成，非首都功能承載力持續(xù)強(qiáng)化。
產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。十年來(lái)，京津冀重點(diǎn)承接平臺(tái)精準(zhǔn)定位、錯(cuò)位承接，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在地理位置的“大遷徙”中重塑生產(chǎn)力，形成承接地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
五年前，北京鑫華源機(jī)械制造有限責(zé)任公司將加工制造業(yè)務(wù)搬遷到唐山市曹妃甸區(qū)，公司負(fù)責(zé)人王金浩帶領(lǐng)職工從此扎根曹妃甸。公司主要生產(chǎn)智能立體停車設(shè)備、礦用機(jī)械產(chǎn)品，是用鋼大戶。背靠鋼鐵大市唐山，就近采購(gòu)讓企業(yè)原材料成本減少10%左右，綜合運(yùn)輸成本減少15%左右。
河北精心打造一系列類似曹妃甸的重點(diǎn)承接平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，十年累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入基本單位4.3萬(wàn)余家。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人員往來(lái)需要交通支撐。京津冀區(qū)域高鐵總里程達(dá)2576公里，“軌道上的京津冀”加速形成，主要城市之間實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)；環(huán)京通勤定制快巴客運(yùn)總量超100萬(wàn)人次，同城化效應(yīng)顯現(xiàn)。
近日，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2023》，2013年至2022年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長(zhǎng)到297.6，年均增速12.9%，京冀、津冀間創(chuàng)新指數(shù)的相對(duì)差距縮小。
在位于河北省保定市滿城區(qū)的河北京車智能制造基地，來(lái)自北京的設(shè)計(jì)圖紙不斷變?yōu)橐涣辛袓湫碌牡罔F列車并下線投用。滿城區(qū)以河北京車項(xiàng)目為中心，瞄準(zhǔn)110多家京車上下游配套企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃建設(shè)20.18平方公里的軌道交通產(chǎn)業(yè)園。
2023年11月，京津冀三地人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)的決定》，提出建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，協(xié)力打造中國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。
十年來(lái)，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計(jì)超2800億元，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地累計(jì)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超1萬(wàn)家。
產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目疏解關(guān)鍵要解決好人的問(wèn)題。“以前最頭疼的就是出差看病，京津冀距離不遠(yuǎn)，但換一個(gè)城市就需要重新備案一次，手續(xù)非常麻煩。”天津一家企業(yè)的采購(gòu)員張先生說(shuō)，現(xiàn)在三地間往返工作，看病取藥方便很多。
2023年，京津冀取消異地就醫(yī)備案，4900余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，7000余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)普通門診費(fèi)用直接結(jié)算。醫(yī)療、教育、文化……十年來(lái)，京津冀公共服務(wù)共建共享取得積極進(jìn)展。
地相接、水相連、人相親，京津冀將不斷攜手書寫新的時(shí)代答卷。（參與記者：毛振華、任麗穎、岳文婷、王井懷、張驍、俠克、白佳麗、黃江林）
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