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新華社北京４月２日電　題：更好恢復母親河生機活力——五部門相關負責人談《關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》

新華社記者于文靜、張曉潔、嚴賦憬

國務院辦公廳近日印發(fā)《關于堅定不移推進長江十年禁漁工作的意見》。長江十年禁漁實施以來，漁業(yè)資源恢復如何？漁民生活保障怎樣？根據(jù)意見部署，如何持續(xù)抓好長江禁漁？在２日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，五部門相關負責人回答了記者提問。

水生生物資源恢復向好

農業(yè)農村部部長唐仁健表示，長江十年禁漁是黨中央、國務院為全局計、為子孫謀的重要決策，是共抓長江大保護的標志性工程。按照黨中央、國務院部署，自2021年1月1日起在長江干流、大型通江湖泊、重要支流和長江口部分海域實行為期十年的禁漁，常年禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。

據(jù)介紹，長江十年禁漁實施以來，取得了重要的階段性成效。其中，水生生物資源恢復向好。根據(jù)中國水科院開展的禁漁效果評估和生物完整性指數(shù)評價結果，長江干流和鄱陽湖、洞庭湖水生生物完整性指數(shù)由禁漁前最差的“無魚”提升了兩個等級。2022年標志性物種長江江豚的種群數(shù)量達到1249頭，實現(xiàn)歷史性止跌回升；長江刀魚溯河洄游至洞庭湖，已到了歷史最遠的分布水域。

唐仁健表示，當前正值長江禁漁從“三年強基礎”向“十年練內功”轉段推進的關鍵節(jié)點。此次印發(fā)的意見主要從優(yōu)機制、強保障、嚴執(zhí)法、固生態(tài)等方面，對十年禁漁工作進行再部署。農業(yè)農村部將會同協(xié)調機制成員單位和沿江各地，持續(xù)深化漁民安置保障、禁漁執(zhí)法監(jiān)管、水生生物保護等工作。

國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰表示，長江十年禁漁是推進長江大保護的戰(zhàn)略性舉措。這些年我國采取了一系列保護修復措施，長江生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化。

“在看到禁漁成效的同時，更要清醒認識到，成效尚不穩(wěn)固，工作還處于爬坡過坎的階段?！惫m峰表示，下一步將協(xié)調督促有關部門和沿江省份，堅定不移推進長江十年禁漁，一以貫之抓好各項工作落實，更好恢復長江水生生物多樣性和母親河生機活力。

多措并舉加強退捕漁民生活保障

實施長江十年禁漁，做好退捕漁民安置保障是關鍵。

會上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，長江十年禁漁實施以來，有關部門對23.1萬退捕漁民逐一建檔立卡、分類施策、跟蹤幫扶，多渠道提升就業(yè)社保水平；15.4萬名有就業(yè)能力和意愿的退捕漁民全部轉產(chǎn)就業(yè)；符合參保條件的22.1萬名退捕漁民全部參加養(yǎng)老保險。

“退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)和社會保障基本實現(xiàn)了‘應幫盡幫、應保盡?！Ｕ纤娇傮w上還比較低，一些靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的退捕漁民收入穩(wěn)定性還比較差。下一步，要鞏固提升退捕漁民安置保障水平?！碧迫式≌f，此次印發(fā)的意見，針對23萬多退捕漁民，充實完善了就業(yè)、養(yǎng)老等方面的“工具箱”，從“退得出”向“穩(wěn)得住”和“能致富”縱深推進。

人力資源社會保障部就業(yè)促進司負責人宋鑫介紹說，各級人力資源社會保障部門將加強動態(tài)監(jiān)測，強化與農業(yè)農村、民政等部門的信息共享，及時將需要救助的退捕漁民納入幫扶體系；聚焦就業(yè)轉失業(yè)的漁民、自主創(chuàng)業(yè)漁民、困難漁民，針對性加強就業(yè)服務；打造更具針對性、實用性的培訓項目；加強社會保障，確保退捕漁民基本生活。

齊抓共管嚴打非法捕撈

記者從會上了解到，長江十年禁漁實施以來，各級農業(yè)農村部門和公安機關月均查辦涉漁行政案件1600多起、刑事案件500多起，市場監(jiān)管部門月均查辦相關案件300多起。2023年群眾舉報的非法捕撈數(shù)量同比下降28%。此次印發(fā)的意見，圍繞全面提升執(zhí)法監(jiān)管效能，就執(zhí)法機制、任務布局、監(jiān)管重點、能力建設等進行部署。

唐仁健表示，長江禁漁是一項長期復雜艱巨的歷史任務，持續(xù)鞏固禁漁成果，加快恢復流域生態(tài)還面臨諸多的問題和挑戰(zhàn)。比如，現(xiàn)在非法捕撈的時間、地點、手段以及非法漁獲物地下流通的黑產(chǎn)業(yè)鏈越來越隱蔽。農業(yè)農村部將持續(xù)有力推動長江禁漁各項措施落地落細。

“公安部將堅持打防并舉，長江十年禁漁期內，每年均組織開展以打擊長江非法捕撈為重點的‘平安長江’專項行動。組織警力會同相關行政執(zhí)法部門在重點水域高頻開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，強化暗訪暗查。進一步密切與相關部門的協(xié)作配合，推動加強禁用漁具、非法漁獲物購銷等源頭監(jiān)管措施?！惫膊恐伟补芾砭重撠熑颂镉潞普f。

農業(yè)農村部副部長馬有祥表示，下一步將加強垂釣監(jiān)管，規(guī)范禁捕水域垂釣行為。堅持疏堵結合，完善管理制度；研究建立垂釣備案制度和管理平臺，加大對違規(guī)垂釣的打擊整治力度；積極發(fā)揮垂釣行業(yè)協(xié)會自治管理作用。

據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局負責人南軍介紹，市場監(jiān)管總局組織開展了為期三年的“長江禁捕　打非斷鏈”專項行動，目前市場上公開宣傳、銷售長江非法漁獲物的現(xiàn)象基本杜絕，非法銷售渠道基本阻斷。下一步，市場監(jiān)管部門將認真貫徹落實意見總體部署，不斷鞏固提升專項行動監(jiān)管執(zhí)法效果。