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五部門為“劇本殺”密室逃脫等劃出紅線

劇本娛樂經(jīng)營場所實行告知性備案

記者 朱寧寧

在經(jīng)歷了井噴式野蠻生長之后，“劇本殺”、密室逃脫等劇本娛樂經(jīng)營活動步入強監(jiān)管時代。

文化和旅游部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、市場監(jiān)管總局五部門近日聯(lián)合發(fā)布《關于加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》堅持“放管服”改革和包容審慎監(jiān)管，堅持培育新型文化業(yè)態(tài)，首次在全國范圍將“劇本殺”、密室逃脫等劇本娛樂經(jīng)營場所新業(yè)態(tài)納入管理。

“《通知》定制適應文化新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管模式，明確經(jīng)營底線紅線，理順相關部門職責，強化經(jīng)營主體責任，形成監(jiān)管合力，為穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)，促進行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障?！蔽幕吐糜尾渴袌龉芾硭靖彼鹃L莊志強近日就《通知》相關內(nèi)容進行解讀。

推行自審制度

近年來，以“劇本殺”、密室逃脫為代表的劇本娛樂經(jīng)營場所快速發(fā)展，在豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂消費需求的同時，也出現(xiàn)了一些不良內(nèi)容以及消防安全隱患等問題。此前，曾有媒體報道“劇本殺”場所使用的劇本和道具場景有封建迷信、暴力血腥等問題。

對于新型劇本娛樂經(jīng)營活動帶來的問題和亂象，社會各界多次呼吁相關部門加強監(jiān)管、開展整治行動。相關協(xié)會和企業(yè)希望政府部門盡快出臺相關規(guī)定，為企業(yè)擴大投資增強政策預期。上海、天津、遼寧等地文化和旅游行政部門先行將密室“劇本殺”納入監(jiān)管，各地希望盡快出臺全國性政策。

“調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，部分劇本娛樂經(jīng)營活動中確實出現(xiàn)了不同程度的色情、血腥、暴力等不良內(nèi)容?！鼻f志強表示，針對這些問題，《通知》堅持正面引導和加強監(jiān)管并重，一方面要求劇本娛樂經(jīng)營場所使用內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本。與此同時，強化主體責任，要求劇本娛樂經(jīng)營場所建立內(nèi)容自審制度，確保內(nèi)容合法。

“不僅劇本腳本既要來源合法且沒有問題內(nèi)容，還要對主持人和演員的表演、場所搭建的場景、使用的道具、提供的服飾等進行內(nèi)容自審。”莊志強說，目前正在指導相關行業(yè)協(xié)會制定完善劇本娛樂經(jīng)營活動內(nèi)容自審相關規(guī)范，供場所參考使用。

設置適齡提示

由于有著較強的沉浸體驗，“劇本殺”、密室逃脫等活動深受年輕群體喜愛，不少人甚至沉迷其中?！锻ㄖ返囊粋€亮點是采取適齡提示、限時等措施加強對未成年人身心健康保護。

“《通知》在公開征求意見時，人們對保護未成年人身心健康的訴求反映強烈?！鼻f志強說，一些全國人大代表、政協(xié)委員以及媒體和學生家長也紛紛呼吁加強對“劇本殺”、密室逃脫等娛樂活動中未成年人的保護。

《通知》要求，劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進入。

同時，參照未成年人保護法、《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)有關規(guī)定，《通知》明確，除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

“我們將指導相關行業(yè)機構開展專題課題研究，梳理出劇本娛樂行業(yè)青少年保護的基本方法，開展未成年人保護評測，提出適齡提示建議?！鼻f志強說，通過推動管理政策貫徹落實，強化事中事后監(jiān)管，引導行業(yè)健康良性發(fā)展，將未成年人保護措施落實到位。

保障安全運營

按照《通知》要求，劇本娛樂活動不得含有未成年人保護法、《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。同時明確，劇本娛樂經(jīng)營場所應當依法辦理登記，履行備案手續(xù)。

《通知》規(guī)定，劇本娛樂經(jīng)營場所應當依法向所在地縣級以上市場監(jiān)管部門辦理登記并領取營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍登記為“劇本娛樂活動”。實行告知性備案，劇本娛樂經(jīng)營場所應當自經(jīng)營之日起30個自然日內(nèi)將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，報經(jīng)營場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。新增劇本腳本，或者劇本腳本的故事背景、劇情等主要內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變化的，應當自使用之日起30個自然日內(nèi)將劇本腳本的上述信息報原備案部門備案。文化和旅游部負責制定劇本娛樂活動備案指南。

值得一提的是，為了保障內(nèi)容管理落實到位，《通知》還設置了一年的政策過渡期。政策過渡期內(nèi)，劇本娛樂經(jīng)營場所應當開展自查自糾，對劇本腳本進行內(nèi)容自審和評估，不符合要求的自行下架。

據(jù)莊志強透露，文化和旅游行政部門將會同相關部門開展摸底排查工作，發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的，責令經(jīng)營單位改正并停止使用有關劇本腳本。

“過渡期后，我們將組織開展專項檢查，加強日常巡查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，依照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和通知要求，及時處置。”莊志強說。

《通知》還進一步強化了劇本娛樂經(jīng)營場所應當履行安全生產(chǎn)主體責任，保障安全運營，并明令劇本娛樂經(jīng)營場所不得設在居民樓內(nèi)、建筑物地下一層以下（不含地下一層）等地。