我國信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進入快車道
2024-09-06 09:16:27
來源：法治日報
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企業(yè)誠信經(jīng)營情況總體保持平穩(wěn)狀態(tài)
我國信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進入快車道
企業(yè)是經(jīng)濟活動的主要參與者，是社會經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉，信用數(shù)據(jù)反映了企業(yè)的信用建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量高低，全量企業(yè)的信用水平可以反映宏觀經(jīng)濟的運行態(tài)勢。
近年來，國家市場監(jiān)督管理總局編制了中國企業(yè)信用指數(shù)，旨在以指數(shù)的形式對企業(yè)信用建設(shè)發(fā)展水平給予精準(zhǔn)畫像，判斷經(jīng)營主體信用狀況，分析企業(yè)生命力、抗風(fēng)險能力和未來發(fā)展趨勢，進而反映我國宏觀經(jīng)濟運行情況和經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，為促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化資源配置、激發(fā)創(chuàng)新活力提供數(shù)據(jù)支撐。
近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，7月中國企業(yè)信用指數(shù)為156.65，企業(yè)信用水平基本穩(wěn)定，信用監(jiān)管效能提升，監(jiān)管性分指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化，移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)數(shù)量持續(xù)增多，12315投訴舉報量減少，企業(yè)誠信經(jīng)營情況總體保持平穩(wěn)狀態(tài)。
中國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)向好態(tài)勢
為何說我國企業(yè)信用水平基本穩(wěn)定？這是根據(jù)市場監(jiān)管總局此次公布的7月份數(shù)據(jù)，和之前公布的數(shù)據(jù)作對比得出的結(jié)論。
2023年度中國企業(yè)信用指數(shù)為149.71點，處于近十年來的次高水平。表明在外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的局面下，中國企業(yè)信用水平仍保持整體平穩(wěn)態(tài)勢。2024年1月至6月中國企業(yè)信用指數(shù)分別為159.23、158.75、159.01、158.70、159.13、158.85，指數(shù)整體高于2023年度水平，在159點上下波動、處在合理區(qū)間，2024年一季度指數(shù)為159.00、二季度指數(shù)為158.90，2024年上半年指數(shù)為158.95，表明全國企業(yè)信用水平“總體平穩(wěn)、波動調(diào)整”。
據(jù)市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人介紹，7月份企業(yè)信用指數(shù)的可靠性分指標(biāo)、經(jīng)營性分指標(biāo)、財務(wù)性分指標(biāo)、合規(guī)性分指標(biāo)、關(guān)聯(lián)性分指標(biāo)總體平穩(wěn)，為此也激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力進一步積蓄，創(chuàng)新發(fā)展意識增強。在當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛的情況下，企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)、認證事項等關(guān)乎創(chuàng)新發(fā)展的重要因素延續(xù)回升趨勢，企業(yè)聚焦主業(yè)，提高創(chuàng)新能力、競爭能力和抗風(fēng)險能力的意識增強。
而企業(yè)信用水平基本穩(wěn)定，也顯示出信用監(jiān)管的效能提升。7月份企業(yè)信用指數(shù)的合規(guī)性分指標(biāo)降幅收窄，監(jiān)管性分指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化，移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)數(shù)量持續(xù)增多，12315投訴舉報量減少，但信用風(fēng)險低企業(yè)占比有所回落，新列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)數(shù)量增多，政府監(jiān)管力度加大，監(jiān)管活躍度上升，企業(yè)誠信經(jīng)營情況總體保持平穩(wěn)狀態(tài)。
此外，行業(yè)信用水平保持均衡向好態(tài)勢。2024年7月，各行業(yè)信用指數(shù)排名波動變化幅度環(huán)比6月有所減小，整體結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，表明行業(yè)間信用水平差距明顯縮小，行業(yè)間發(fā)展更平衡、更協(xié)調(diào)。多個行業(yè)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，信用指數(shù)排名連續(xù)升高。制造業(yè)繼續(xù)發(fā)揮“壓艙石”作用，排名已連續(xù)6個月保持上升趨勢；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)排名連續(xù)2個月大幅提升；電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)指數(shù)排名穩(wěn)居第二。
企業(yè)信用指數(shù)的提高反映了我國企業(yè)信用狀況的不斷優(yōu)化，折射出中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟波動中的韌性和潛力，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)向好態(tài)勢。
不斷豐富信用監(jiān)管工具箱
近年來，市場監(jiān)管部門圍繞建立信用記錄、實施信息公示、推行守信激勵和失信懲戒、開展信用風(fēng)險分類管理等工作，加快經(jīng)營主體信用建設(shè)。
今年8月初，市場監(jiān)管總局發(fā)布《全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深化信用提升 助力經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2024—2026）》（以下簡稱《行動方案》），提出力爭到2026年底，我國市場監(jiān)管系統(tǒng)信用建設(shè)長效機制進一步完善，信用監(jiān)管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力進一步增強，經(jīng)營主體誠信意識和信用水平持續(xù)提升，“知信、守信、用信、增信”的信用環(huán)境基本形成。
《行動方案》明確13項重點任務(wù)，包括健全信用修復(fù)，規(guī)范市場監(jiān)管信用修復(fù)制度，加強信用修復(fù)的告知和指導(dǎo)，提供便捷的信用修復(fù)服務(wù)；規(guī)范失信懲戒，健全完善經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單管理制度和聯(lián)合懲戒機制；拓展信用風(fēng)險分類管理，深入推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運用信用風(fēng)險分類結(jié)果，推動實施個體工商戶信用風(fēng)險分類管理等。
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上線以來，日均訪問量已突破1.31億人次，日均查詢量超過1600萬人次。據(jù)市場監(jiān)管總局有關(guān)負責(zé)人介紹，目前，越來越多的經(jīng)營主體開始關(guān)注自身的信用狀況。市場監(jiān)管總局一方面持續(xù)深入開展深化信用提升三年行動，實施信用培育，推廣信用承諾，通過打基礎(chǔ)、強主體、優(yōu)服務(wù)、增信用，持續(xù)推動經(jīng)營主體信用水平提升。另一方面逐步完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)信用修復(fù)結(jié)果信息共享、互認，著力解決“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”問題。
同時，市場監(jiān)管總局不斷豐富信用監(jiān)管工具箱，實施包容審慎監(jiān)管。全面深入實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，實現(xiàn)分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中常態(tài)化運用，雙隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率平均提高51.9%。以多種方式向各部門共享企業(yè)信用信息，截至今年7月底，直接提供數(shù)據(jù)113.31億條，提供接口調(diào)用服務(wù)20.32億次，服務(wù)協(xié)同監(jiān)管。
市場監(jiān)管總局還探索向平臺企業(yè)開放共享信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，支持浙江、北京市海淀區(qū)試點向互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開放共享信用監(jiān)管數(shù)據(jù)，在深圳、杭州等地開展向微信、支付寶核驗個體工商戶信息的試點工作，為強化與平臺企業(yè)信用共治提供更多有益探索。推動共建“信用京津冀”“信用長三角”，謀劃“共建信用粵港澳大灣區(qū)”，賦能區(qū)域協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略。
推進信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)性技術(shù)支撐，具有統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則、強化業(yè)務(wù)協(xié)同的重要作用。為此市場監(jiān)管總局高度重視信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
今年3月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)《企業(yè)信用檔案信息要求》等6項信用監(jiān)管國家標(biāo)準(zhǔn)立項；8月，市場監(jiān)管總局印發(fā)第二批信用監(jiān)管重點國家標(biāo)準(zhǔn)研制通知，部署《經(jīng)營主體信用合規(guī)建設(shè)要求》等6項信用監(jiān)管國家標(biāo)準(zhǔn)研制任務(wù)，信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進入快車道。
據(jù)市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司有關(guān)負責(zé)人介紹，當(dāng)前信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在一些短板和不足，比如信用信息多頭采集、數(shù)據(jù)交換共享困難、信用評價規(guī)則不互認、信用結(jié)果表示不統(tǒng)一，影響了信用監(jiān)管效能的充分發(fā)揮。
為解決信用監(jiān)管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給不足的問題，今年以來，市場監(jiān)管總局采取三項措施，推進信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，構(gòu)建支撐全國統(tǒng)一大市場的信用制度規(guī)則，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對提升信用監(jiān)管水平的引領(lǐng)支撐作用。具體包括：
開展信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)研。從信用監(jiān)管業(yè)務(wù)實際出發(fā)，采取問卷調(diào)查、實地調(diào)研等方式，廣泛征求信用監(jiān)管部門、技術(shù)機構(gòu)、科研院所、企業(yè)等的意見建議，了解基層單位對信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作需求，形成標(biāo)準(zhǔn)研制工作清單，明確標(biāo)準(zhǔn)研制路線圖。
加強經(jīng)營主體信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系研究。落實《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》，開展經(jīng)營主體信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系課題研究，形成信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系的總體架構(gòu)，明確包括三大類標(biāo)準(zhǔn)：一是事前信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括信用監(jiān)管信息的范圍界定、信用承諾應(yīng)用、信用報告應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)。二是事中信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括信用信息記錄、信用檔案、信用服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。三是事后信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，包括信用懲戒對象認定、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)。
加快信用監(jiān)管國家標(biāo)準(zhǔn)研制。組織召開經(jīng)營主體信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系重要標(biāo)準(zhǔn)研制推進會，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)研制工作方式，動員有關(guān)省市市場監(jiān)管部門積極參與。先后開展兩批次信用監(jiān)管國家標(biāo)準(zhǔn)研制，其中新制定《經(jīng)營主體信用承諾實施指南》等9項標(biāo)準(zhǔn)，修訂《企業(yè)信用信息采集、處理和提供指南》等3項標(biāo)準(zhǔn)。目前，已形成《經(jīng)營主體失信信息分類指南》等6項信用監(jiān)管國家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，即將向社會公開征求意見，其余6項標(biāo)準(zhǔn)研制正在積極推進中。（記者 萬靜）
責(zé)任編輯：張萌
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