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中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人9月5日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，人民銀行將繼續(xù)堅持支持性的貨幣政策，加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。目前金融機(jī)構(gòu)的平均法定存款準(zhǔn)備金率大約為7%，還有一定下降空間。

合理把握調(diào)控力度節(jié)奏

人民銀行副行長陸磊表示，在總量上，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導(dǎo)銀行增強(qiáng)貸款增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平的預(yù)期目標(biāo)相匹配。在利率上，發(fā)揮好近期政策利率和貸款市場報價利率下行的帶動作用，推動企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降。在結(jié)構(gòu)上，加大已有工具的實施力度，推動新設(shè)立工具落地生效，加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

談及降息降準(zhǔn)的空間和必要性，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，降準(zhǔn)降息等政策調(diào)整還需要觀察經(jīng)濟(jì)走勢而定。法定存款準(zhǔn)備金率是供給長期流動性的一項工具，與之相比，7天逆回購和中期借貸便利是中短期流動性工具，今年又增加了國債買賣工具。

“綜合運(yùn)用這些工具，目標(biāo)是保持銀行體系流動性合理充裕。年初降準(zhǔn)的政策效果還在持續(xù)顯現(xiàn)，目前金融機(jī)構(gòu)的平均法定存款準(zhǔn)備金率大約為7%，還有一定的空間?！编u瀾說。

在利率方面，鄒瀾表示，受銀行存款向資管產(chǎn)品分流的速度、銀行凈息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進(jìn)一步下行還面臨一定約束。人民銀行將密切觀察政策效果，根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況、目標(biāo)實現(xiàn)情況和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調(diào)控的力度和節(jié)奏。

此外，鄒瀾表示，會繼續(xù)密切關(guān)注主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策調(diào)整情況。同時，中國的貨幣政策將繼續(xù)堅持以我為主，優(yōu)先支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

健全市場化利率調(diào)控機(jī)制

關(guān)于貨幣政策框架的完善思路，鄒瀾表示，人民銀行將結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展變化，以及對貨幣政策實施效果的審慎評估，進(jìn)一步優(yōu)化完善中國特色貨幣政策框架。

鄒瀾表示，要考慮優(yōu)化貨幣政策調(diào)控的中間變量。近年來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，金融市場日益發(fā)展，融資結(jié)構(gòu)不斷變化，這些都導(dǎo)致貨幣供應(yīng)量的可測性、可控性以及與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性下降。人民銀行將逐步淡化對數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注，更多將其作為觀測性、參考性、預(yù)期性的指標(biāo)，更加注重發(fā)揮利率等價格型調(diào)控工具的作用。同時結(jié)合形勢變化，研究完善貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計口徑，讓貨幣統(tǒng)計更符合實際情況。

“未來還要進(jìn)一步健全市場化的利率調(diào)控機(jī)制。適當(dāng)收窄利率走廊設(shè)置的寬度，更好引導(dǎo)市場利率圍繞政策利率平穩(wěn)運(yùn)行。”鄒瀾表示，同時，在利率傳導(dǎo)上，著重提高貸款市場報價利率報價質(zhì)量，提升金融機(jī)構(gòu)自主定價能力，更真實反映貸款市場利率，促進(jìn)市場利率由短及長順暢傳導(dǎo)。為避免影響政策利率對貸款市場報價利率的傳導(dǎo)，每月中期借貸便利的操作時間原則上都將安排在貸款市場報價利率發(fā)布后，價格由投標(biāo)機(jī)構(gòu)投標(biāo)情況確定。

要不斷豐富貨幣政策工具箱。人民銀行將結(jié)合宏觀形勢和政策調(diào)控需要，創(chuàng)新實施好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，持續(xù)提升貨幣政策效率。

此外，要進(jìn)一步暢通貨幣政策傳導(dǎo)。鄒瀾表示，貨幣政策傳導(dǎo)有兩個階段，一個是從央行到金融市場的傳導(dǎo)，通過強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)、提升貨幣政策透明度、增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自主理性定價能力，可進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)效。另一個是從金融市場到實體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)，需要著力打通傳導(dǎo)堵點(diǎn)，加強(qiáng)貨幣政策與財政、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策的協(xié)同，促進(jìn)供求平衡，支持經(jīng)濟(jì)政策著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生促消費(fèi)領(lǐng)域，提升對消費(fèi)、投資等實體經(jīng)濟(jì)變量的傳導(dǎo)效果。

重點(diǎn)提升三個“比重”

中央金融工作會議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。

“科技金融是第一篇大文章，它的重要性不言而喻?！比嗣胥y行信貸市場司司長彭立峰表示，近年來，人民銀行與科技等部門緊密協(xié)作，持續(xù)加強(qiáng)對科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的資金支持和全鏈條的金融服務(wù)，取得了積極成效。下一步，人民銀行將錨定建設(shè)科技強(qiáng)國目標(biāo)，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

彭立峰表示，將深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)提升三個“比重”。一是提升直接融資在社會融資中的比重，進(jìn)一步豐富資本市場的融資產(chǎn)品，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新專項金融債券。同時，增強(qiáng)金融體系的激勵和轉(zhuǎn)化，以形成“耐心資本”。二是提升股權(quán)融資中投早、投小的比重，落實好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，完善創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”機(jī)制，提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險投資便利性。三是提升科技創(chuàng)新貸款在各項貸款中的比重，用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，建立科技金融服務(wù)考核評價機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對科技型企業(yè)的風(fēng)險評估能力，豐富適應(yīng)高新技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。

對于普惠金融，陸磊表示，下一步，人民銀行將統(tǒng)籌好增量擴(kuò)面和商業(yè)可持續(xù)，加快構(gòu)建激勵相容的普惠金融發(fā)展長效機(jī)制。在政策層面，政策設(shè)計突出發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)更多金融資源配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)社會公平和機(jī)會均等。健全管理制度和落地督導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足貨幣政策工具、債券融資支持工具等金融工具。

在金融機(jī)構(gòu)層面，陸磊表示，一是要發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)的比較優(yōu)勢，加快健全敢貸愿貸能貸會貸的長效機(jī)制；二是要堅持科技賦能，通過科技賦能和數(shù)據(jù)引領(lǐng)，推動金融科技和普惠金融深度融合，驅(qū)動普惠金融發(fā)展方式和治理方式變革，進(jìn)一步提高普惠金融服務(wù)的便利度和可得性。