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【專家視點】

作者：燕連福（陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，這些決策部署為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要遵循。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，各地在實踐中不斷進(jìn)行探索，形成了一些好的經(jīng)驗做法。新征程上，各地要立足于自身的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全面系統(tǒng)地分析自身的優(yōu)勢與短板，制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略，助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

實事求是，遵循客觀發(fā)展規(guī)律。各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)遵循生產(chǎn)力要素客觀發(fā)展規(guī)律，具體問題具體分析。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律。當(dāng)今世界，科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源。各地應(yīng)堅持暢通教育、科技、人才優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。唯有當(dāng)科技、人才與產(chǎn)業(yè)三者實現(xiàn)深度融合與協(xié)同發(fā)展，才能真正形成推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大合力，從而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。要把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)培育的客觀發(fā)展規(guī)律，重點培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，沿著高端化、智能化、綠色化方向持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過對各類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)和精準(zhǔn)施策，激活各個行業(yè)的內(nèi)生動力，形成多層次、全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。遵循經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，以完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

精準(zhǔn)施策，科學(xué)研判發(fā)展差異，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制。在政策的“準(zhǔn)”上下足功夫。各地發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦、科研水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異顯著，發(fā)展階段同樣有差別。因此，必須精準(zhǔn)識別最具針對性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做到政策靶向明確、切合實際。在這一過程中，應(yīng)通過深入調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，明確各地發(fā)展短板和潛在優(yōu)勢，從而實現(xiàn)政策的“量體裁衣”和“因地施策”，確保制定的政策更加契合實際、更加精準(zhǔn)且更具有可操作性。在政策的“細(xì)”上下功夫。圖難于其易，為大于其細(xì)。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須做到對地方經(jīng)濟(jì)的精細(xì)化研究，從資源稟賦到產(chǎn)業(yè)鏈條，從科技創(chuàng)新到人才配置，無一不需精準(zhǔn)考量。唯有將政策細(xì)化落實到地方經(jīng)濟(jì)的各個層面，才能使發(fā)展路徑更加契合實際，增強(qiáng)政策的精細(xì)度和有效性。在政策的“實”上下功夫。各地在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時，必須確保政策落地有聲，理論付諸行動，切實推動新質(zhì)生產(chǎn)力在不同地區(qū)全面開花結(jié)果。同時，要通過定期評估政策效果、及時調(diào)整和優(yōu)化政策，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源源不斷的活力和動力。

先立后破，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)在辯證思維的指導(dǎo)下，做到平衡發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)。堅持“重點論”，比如，有的地方根據(jù)自身實際優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)升級和革新提供堅實支撐。同時，加大對關(guān)鍵核心技術(shù)的布局，推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加速發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過前瞻性布局，推動數(shù)字技術(shù)、人工智能、新能源等新興領(lǐng)域的突破。堅持“兩點論”，實現(xiàn)新舊產(chǎn)業(yè)的“雙提升”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要通過技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。通過現(xiàn)代化技術(shù)賦能，可以讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新機(jī)、展現(xiàn)新貌，既能鞏固傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又能為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)后盾。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要“立”得住新興產(chǎn)業(yè)的根基，確保其在科技創(chuàng)新和市場需求變化中健康成長，又要“破”得準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)桎梏，實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型與升級。只有在穩(wěn)中求進(jìn)、破立并舉的過程中，才能構(gòu)建一個更加高效、創(chuàng)新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

《光明日報》（2024年09月24日 05版）