全國政協(xié)委員建言獻(xiàn)策 讓“春天的事業(yè)”更溫暖
2024-10-31 09:09:20
來源：人民日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：讓“春天的事業(yè)”更溫暖（人民政協(xié)新實(shí)踐）
智能導(dǎo)盲機(jī)器人。張秀科攝（影像中國）
北京市西城區(qū)婚姻登記服務(wù)中心，視障人士在提前熟悉無障礙版結(jié)婚誓言。新華社記者 才 揚(yáng)攝
山東省青島市李滄區(qū)蘇家社區(qū)通過加裝電梯，優(yōu)化無障礙環(huán)境。張 鷹攝（人民視覺）
殘疾人事業(yè)被喻為“春天的事業(yè)”。我國有約8500萬殘疾人，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和具體呈現(xiàn)。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系。面對(duì)殘疾人從生存到發(fā)展、從福利到權(quán)利、從物質(zhì)到精神對(duì)更高品質(zhì)生活的新期待，相關(guān)領(lǐng)域的全國政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕貢獻(xiàn)政協(xié)力量。
促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展任重道遠(yuǎn)
今年7月初，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)調(diào)研組赴黑龍江省大慶市、齊齊哈爾市、哈爾濱市開展專題調(diào)研。調(diào)研組走訪特殊教育培訓(xùn)學(xué)校、殘疾人托養(yǎng)中心、“全國殘疾人之家”、殘疾人康復(fù)中心和醫(yī)院、安置殘疾人就業(yè)企業(yè)、殘疾人家庭等調(diào)研點(diǎn)，并與基層干部群眾廣泛開展交流互動(dòng)。
全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任阮成發(fā)建議，加強(qiáng)殘聯(lián)、民政、人社、教育、衛(wèi)生健康等部門在殘疾人社會(huì)保障、就業(yè)幫扶、教育培訓(xùn)、醫(yī)療康復(fù)等方面的政策銜接融合，將資源資金用在刀刃上；加強(qiáng)殘疾人事業(yè)研究人員、殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員、康復(fù)輔助技術(shù)咨詢師等各類涉殘服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
近年來，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度體系持續(xù)完善，“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動(dòng)服務(wù)”等便民舉措有效落實(shí)。
截至今年9月底，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及1189.4萬困難殘疾人和1611.4萬重度殘疾人。全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均逐年提升，5年來，全國累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金達(dá)1800.7億元。
“建議完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)地方依據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆夏甓热司M(fèi)支出以及殘疾人生活保障、護(hù)理消費(fèi)實(shí)際支出情況等，科學(xué)測(cè)算殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期和增長比例?！比珖f(xié)委員、民革浙江省委會(huì)副主委朱新力說，民政、殘聯(lián)等部門應(yīng)打破數(shù)據(jù)壁壘，通過各地大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)，掌握全面情況，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，為精準(zhǔn)幫扶提供準(zhǔn)確的參考依據(jù)。
輔助器具是幫助殘疾人提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的基本手段，是殘疾人康復(fù)服務(wù)的重要內(nèi)容。目前，31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均已出臺(tái)殘疾人基本型輔具適配補(bǔ)貼制度。
全國政協(xié)委員、中國福利會(huì)秘書長張曉敏建議，建立科學(xué)規(guī)范、便民高效的殘疾人輔具適配補(bǔ)貼政策運(yùn)行機(jī)制，不斷提升殘疾人申請(qǐng)、享受補(bǔ)貼的便利化、信息化、智能化程度，提高輔具適配服務(wù)質(zhì)量；突出市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)研究力量，建立完善康復(fù)輔具和老年用品產(chǎn)品清單，形成高價(jià)值、高科技輔具適配標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
把好事實(shí)事辦到殘疾人心坎上
目前，我國近80%的持證殘疾人生活在農(nóng)村地區(qū)，其中一級(jí)二級(jí)重度殘疾占46.6%。
“農(nóng)村殘疾人是亟待幫扶和關(guān)愛的特殊困難群體?！比珖f(xié)常委、中國殘聯(lián)主席程凱表示，當(dāng)前，農(nóng)村殘疾人工作基礎(chǔ)較為薄弱，社會(huì)保障和公共服務(wù)水平整體較低，不同地域農(nóng)村殘疾人服務(wù)保障水平發(fā)展不均衡。
程凱建議，加快建立覆蓋農(nóng)村殘疾人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，強(qiáng)化“事前”發(fā)現(xiàn)、“事中”幫扶、“事后”兜底機(jī)制；更加注重服務(wù)救助和基本公共服務(wù)供給，保障農(nóng)村殘疾人在醫(yī)療健康、康復(fù)服務(wù)、托養(yǎng)照護(hù)等方面的可及性和有效性；在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)程中幫扶農(nóng)村殘疾人增加收入，通過深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益等幫助殘疾人共享發(fā)展成果。
曾經(jīng)，“照看一人、致貧一家、拖累一群”是眾多重度殘疾人家庭的真實(shí)寫照。近年來，各地各部門通過提供基本生活照料和護(hù)理、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)和勞動(dòng)技能訓(xùn)練等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了較好的綜合效果，但重度殘疾人的托養(yǎng)照護(hù)問題仍是很多殘疾人家庭的急難愁盼。
“協(xié)調(diào)引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等，利用貼近一線、貼近生活的優(yōu)勢(shì)，承接殘疾人日間照料、居家照護(hù)業(yè)務(wù)，為相關(guān)殘疾人群體提供適時(shí)、低成本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，支持殘疾人及其家庭更好融入社會(huì)、享有品質(zhì)生活。”全國政協(xié)委員、民革寧夏回族自治區(qū)委會(huì)主委王新軍建議。
全國政協(xié)委員、中國殘疾人福利基金會(huì)理事長龍墨長期關(guān)注殘疾兒童的康復(fù)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)困難較大。龍墨建議，將符合條件的孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予管理和支持，研究制定針對(duì)孤獨(dú)癥康復(fù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)要求和評(píng)價(jià)監(jiān)管措施；共同推進(jìn)孤獨(dú)癥關(guān)愛促進(jìn)工作，進(jìn)一步健全孤獨(dú)癥篩查、診斷、治療、康復(fù)、教育密切銜接的服務(wù)體系，有效提升孤獨(dú)癥兒童全程服務(wù)水平。
推進(jìn)多種形式扶殘助殘文明實(shí)踐
“正是有了國家和社會(huì)的進(jìn)步，融合教育的發(fā)展，各方面的有力支持，殘疾人才能通過教育來改變命運(yùn)?！痹谌珖f(xié)委員、中國殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)理事楊洋看來，殘疾人差異化特點(diǎn)突出、個(gè)性化需求多樣，提升殘疾人教育質(zhì)量還面臨融合教育落實(shí)狀況不夠理想，殘疾人職業(yè)教育資源不足、水平不高等問題。
楊洋建議，進(jìn)一步完善、細(xì)化特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，盡可能多地安置殘疾兒童少年進(jìn)入學(xué)校接受全日制教育；完善融合教育支持體系，推進(jìn)普通學(xué)校建立校內(nèi)融合教育支持系統(tǒng)，加快制定融合教育教學(xué)指南，加強(qiáng)特殊教育資源中心建設(shè)，提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員保障；加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵(lì)普通職業(yè)教育學(xué)校接納更多殘疾學(xué)生，實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)教育的提質(zhì)擴(kuò)容。
文化助殘，有愛無礙。全國政協(xié)委員、國家京劇院院長王勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，殘疾人文化服務(wù)建設(shè)還存在文化服務(wù)覆蓋面不足、供給渠道單一、形式和內(nèi)容有待創(chuàng)新等問題。
“應(yīng)整合各類公共文化資源和場(chǎng)地設(shè)施，從場(chǎng)地、設(shè)施、信息等各個(gè)方面加強(qiáng)無障礙建設(shè)，吸納殘疾人參與。”王勇建議，按照政府主導(dǎo)、部門分工、社會(huì)共建、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、殘疾人參與的要求，確保財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，保障各項(xiàng)文化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處；各地各部門開展文化活動(dòng)時(shí)應(yīng)適當(dāng)考慮殘疾人群體，發(fā)放免費(fèi)票，鼓勵(lì)殘疾人走出家門、擁抱新時(shí)代的文藝美景。
科技助殘是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)新領(lǐng)域。從智能輪椅到語音控制家電，從服務(wù)型機(jī)器人到遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，科技的每一次進(jìn)步都顯著改善了殘疾人的生活質(zhì)量。以人工耳蝸的研發(fā)和應(yīng)用為例，目前人工耳蝸已使我國近90%的聽障兒童能夠聽聲學(xué)語，正常入學(xué)。
全國政協(xié)委員、哈爾濱工業(yè)大學(xué)副校長范峰建議，有效發(fā)揮助殘應(yīng)用場(chǎng)景牽引科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，支持設(shè)立康復(fù)領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)搭建協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)、成果共享平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地；加大對(duì)助殘科技項(xiàng)目投入和支持，有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)更多企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)投入科技助殘領(lǐng)域；積極推動(dòng)將安全性好、效果顯著、普惠性強(qiáng)的助殘科技產(chǎn)品和服務(wù)納入殘疾人基本輔具適配目錄。（人民日?qǐng)?bào)記者 易舒冉）
責(zé)任編輯：張萌
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