提案是履行人民政協(xié)職能、發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用的重要方式。近年來,延安市政協(xié)在提案工作辦理過程中,始終堅持“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針,以提高提案質(zhì)量為基礎,服務發(fā)展大局為重點,增強辦理實效為目標,把協(xié)商民主貫穿提案工作全過程,努力在踐行全過程人民民主中展現(xiàn)新時代政協(xié)提案工作新?lián)敗?/span>
突出政治引領(lǐng),把牢提案工作正確方向。習近平總書記強調(diào)“人民政協(xié)要提高政治站位,深刻認識人民政協(xié)制度和人民政協(xié)組織的鮮明政治屬性,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。對此,市政協(xié)準確把握提案工作定位,突出提案工作政治屬性、政治功能,堅持把黨的領(lǐng)導貫穿提案工作各方面全過程,引導政協(xié)委員緊緊圍繞市委、市政府中心工作,同部署同推進,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,自覺把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)到提案工作各環(huán)節(jié)。與此同時,積極發(fā)揮提案工作協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用,助推黨中央大政方針和省委、市委決策部署落實落地,助推延安經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
突出著力重點,有效提升提案撰寫質(zhì)量。習近平總書記指出“要通過深入調(diào)研真切感知經(jīng)濟社會運行狀況、人民群眾急難愁盼,實事求是反映情況和問題,提出具有前瞻性、針對性、可操作性的對策建議”。政協(xié)提案不在多而在精,提案要更加注重質(zhì)量,反映情況要準確,分析問題要深入,提出建議要具體。一是開展知情明政。結(jié)合政府工作情況通報會、社情民意、大會發(fā)言、小組討論,引導委員聚焦事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾反映強烈的熱難點問題選題。緊扣市委、市政府中心工作和重大決策部署,做到提案選題與全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局合拍、與黨政決策部署合拍、與增進民生福祉合拍。二是加強教育培訓。進一步拓展“書香政協(xié)”建設,深入開展委員讀書活動,圍繞“如何撰寫提案、提高提案質(zhì)量”進行交流學習,引導委員自覺將讀書與履職、學習與實踐相結(jié)合,讓委員在讀書中凝心聚魂,在學習中提升履職服務能力。今年以來,舉辦提案專題培訓班3期,“社情民意”培訓2期,培訓委員420余人次,進一步激發(fā)委員利用提案推動民主監(jiān)督的履職熱情。三是做好示范調(diào)研。廣泛利用“延安智慧政協(xié)”、微信公眾號和微信工作群等媒介向委員及時推送上級政策文件和優(yōu)秀案例,做好示范作用。同時,充分發(fā)揮委員工作室和基層包聯(lián)村(社區(qū))作用,組織政協(xié)委員深入基層,收集提案線索,引導委員精準選題、深入調(diào)研、務實建言,提出有見地、高質(zhì)量提案。四是做好立案審查。嚴格審查立案,堅持“寧可少些,但要好些”,嚴把審查入口關(guān),立案率從2022年81.7%降至2024年73.1%,提案質(zhì)量明顯提高。
突出機制完善,推動提案工作提質(zhì)增效。習近平總書記要求“要落實中共中央關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的決策部署,加強政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的協(xié)同配合,助力完善協(xié)商民主體系”。通過完善機制,使提案民主監(jiān)督工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。一是健全工作制度機制。堅持從規(guī)范提案辦理工作程序入手,逐步健全完善工作機制,修訂《提案工作條例》,出臺《政協(xié)延安市委員會提案督辦方案》《政協(xié)延安市委員會各專委會督辦提案方案》《政協(xié)延安市委員會提案辦理協(xié)商辦法》等規(guī)范性文件,從立案、交辦、協(xié)商、答復、辦理、督辦等方面制定一系列詳盡的規(guī)范和標準,提案監(jiān)督機制得到進一步完善。二是健全辦理協(xié)商機制。協(xié)商溝通貫穿于提案辦理全過程,通過開門辦案、上門走訪、電話溝通、召開政協(xié)委員提案辦理答復會等行之有效的方式,加強與提案者辦前、辦中、辦后的協(xié)商,堅持“三見面”制度,廣泛征求意見和建議,實現(xiàn)提、辦雙方的良性互動。三是健全督查督辦機制。根據(jù)職能定位對口聯(lián)系承辦單位實行專委會對口督辦;對遴選群眾呼聲高、反應比較強烈的某一方面的提案,分管領(lǐng)導親自掛帥,實行分管領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦;聯(lián)合兩辦督查室,隨時跟進辦理情況,發(fā)現(xiàn)問題及時溝通解決,做到兩辦督辦常態(tài)化。通過整合各方力量,豐富督辦形式,不斷提升提案辦理滿意率。四是健全考評激勵機制。市委高度重視、市政府全力支持提案工作,將提案工作納入全市重點工作,并由市委督查室參與,對提案辦理工作進行督查,提案辦理工作由“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕?。同時,對承辦單位辦理成效和政協(xié)委員履職工作細化、量化,進行考核綜合評價。每年對優(yōu)秀政協(xié)委員和提案承辦先進單位給予通報表揚,擴大了提案影響力,運用提案開展協(xié)商式民主監(jiān)督、發(fā)揮提案民主監(jiān)督作用效能進一步彰顯。(延安市政協(xié))