參政議政是民主黨派工作的重中之重,議政建言的質(zhì)量和水平直接體現(xiàn)參政黨自身建設(shè)和履職盡責(zé)的成效,以及民主黨派存在的價值。提案工作是參政議政的重要內(nèi)容。近年來,九三學(xué)社陜西省委主動適應(yīng)新時代提案工作新要求,深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,特別是關(guān)于提案工作的重要指示精神,圍繞中心、服務(wù)大局,聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展和事關(guān)人民群眾切身利益的熱點重點難點問題,壓實工作責(zé)任,創(chuàng)新工作機制,深化辦理實效,有力推動提案工作提質(zhì)增效。
緊扣大局、強勁發(fā)力,提高提案“含金量”
緊扣中共陜西省委、省政府中心工作,找準提案切入點,在選題上下功夫,從中共陜西省委歷年全會報告中找提案,聚焦我省發(fā)展戰(zhàn)略,錨定省委、省政府的目標任務(wù),緊緊圍繞陜西開展的“三個年”活動,發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等重點工作,深入開展調(diào)查研究,精準議政建言。制定了《九三學(xué)社陜西省委“參政議政質(zhì)量提升年”實施方案》《九三學(xué)社陜西省委參政議政工作量化指標》,實現(xiàn)了任務(wù)清單化、責(zé)任目標化的要求;在進一步發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用,提升基層組織履職參與度上下功夫,在2023年開展了社省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭、常委參加、機關(guān)干部參與的基層組織大調(diào)研工作,進一步激發(fā)社會組織履職熱情,從而更好為主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局積極聚智建言。
近年來,提交省政協(xié)提案55件,其中11件被列為重點督辦提案,19件在省政協(xié)專題常委會、月度協(xié)商會進行發(fā)言。在省政協(xié)十三屆一次、二次會議上提交大會書面發(fā)言8篇,提交集體提案20件。其中,《加強能源清潔高效利用 譜寫陜西綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新篇章》等2篇發(fā)言被選為聯(lián)組會議發(fā)言?!蛾P(guān)于推進我省縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的建議》等2件被確定為省政協(xié)重點提案,由省級領(lǐng)導(dǎo)重點督辦。提案的“含金量”得到顯著提升。
嚴把方向、深度調(diào)研,提高提案“精準度”
在全委會、主委會、常委會、機關(guān)辦公會上研究部署社省委調(diào)研課題,統(tǒng)籌研究、精準選題、包抓立項,形成從選題、申報到立項、結(jié)題完整有效的專項調(diào)研科學(xué)機制。按照國家關(guān)于黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,發(fā)揮專家優(yōu)勢,持續(xù)關(guān)注“黃河問題”,積極開展調(diào)研,形成議政建言成果14件,其中3件被全國政協(xié)采用。2024年結(jié)合陜西實際,開展了黃河淤地壩建設(shè)(陜西段)調(diào)研,調(diào)研成果被《光明日報》??瘓蟮溃玫搅粟w一德等三位省級領(lǐng)導(dǎo)的批示,發(fā)出“陜西九三好聲音”。
創(chuàng)新打造“高校+民主黨派”參政議政模式,匯聚科技、經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)<?,對綠色低碳、科技創(chuàng)新等開展專題調(diào)研,5篇調(diào)研報告被評為省政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研成果,位列陜西各民主黨派第一,其中3篇轉(zhuǎn)化為省政協(xié)提案。關(guān)于《加快西安“雙中心”建設(shè)推動實現(xiàn)高水平科技自立自強》,被選為省政協(xié)全會大會發(fā)言,并被列為當(dāng)年的重點督辦提案。加大專委會和基層組織協(xié)同力度,探索課題調(diào)研的跨專業(yè)、跨組織聯(lián)合攻關(guān),持續(xù)提高所提提案的廣度、深度、精準度,推動提案由“數(shù)量型”向“質(zhì)效型”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新機制、凝聚力量,提高提案“言值度”
持續(xù)開展提案工作機制研究,以提質(zhì)擴面為導(dǎo)向,對社省委擬提提案的工作流程、激勵機制、評價積分等辦法開展調(diào)整優(yōu)化,三次修訂九三學(xué)社陜西省委參政議政工作條例。創(chuàng)新成立碳中和研究院、鄉(xiāng)村振興研究院等專業(yè)性平臺,制定《九三學(xué)社陜西省委“三平臺一基地”管理辦法》。完善專委會工作機制,健全專委會工作隊伍,出臺九三學(xué)社陜西省委專委會工作條例,根據(jù)形勢需要加大對專委會工作支持力度,盡可能給予充足的經(jīng)費支持。聯(lián)合社西安市委會和相關(guān)高校,成立九三學(xué)社陜西省委參政議政研究中心。以參政議政研究中心、專業(yè)研究院、專委會等為支撐,構(gòu)建起高水平、全方位、多領(lǐng)域的參政議政專業(yè)研究隊伍,按照專業(yè)特長分門別類進行動態(tài)化調(diào)整和信息化管理,打造高水平參政議政智囊團隊。
提案工作在揭榜掛帥,調(diào)研聚焦、人員配置優(yōu)化、研究力量集中等方面形成了閉環(huán)管理,提案的“言值度”得到了大大提高?!蛾P(guān)于以秦創(chuàng)原平臺為抓手打造陜西創(chuàng)新驅(qū)動新高地的建議》被選為當(dāng)年省政協(xié)主席重點督辦提案?!蛾P(guān)于完善黃河金三角區(qū)域文物保護與區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展機制的提案》被選為全國政協(xié)重點督辦提案和全國政協(xié)好提案。
廣聚合力、擴大宣傳,增強提案辦理成效
在與提案承辦單位召開座談會的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新形式,加強與提案承辦單位的聯(lián)系溝通,借助 “娘家人”省政協(xié)的力量,對重點提案的督辦,采取“請進來”“走出去”和“借外力”相結(jié)合的方式,變“被動”為“主動”,共同再進行現(xiàn)場辦理、深度調(diào)研,通過多方協(xié)同聯(lián)動,助推提案真正落地落實。為持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,以“如何鞏固脫貧攻堅成果,建立防返貧機制”為切入口,在渭南市臨渭、華州、華陰等地開展實地調(diào)研,并與其他省市聯(lián)動,深入開展對比性研究,將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為《關(guān)于建立防返貧機制鞏固脫貧成果的建議》的提案,得到省鄉(xiāng)村振興局充分肯定。為此,省鄉(xiāng)村振興局結(jié)合提案,研究制定了《2022年陜西省防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制工作指南(試行)》,提案辦理效果突出。
把提案宣傳工作擺在突出位置,充分利用社省委網(wǎng)站、微信公眾號以及各新媒體平臺加大對重點督辦提案、優(yōu)秀提案的宣傳報道,以提案主持人、起草人為重點報道對象,通過對提案起草過程的詳細報道及對提案全面的解讀,展現(xiàn)提案主持人、起草人的履職風(fēng)采。以科技創(chuàng)新推動能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重點課題成果在人民政協(xié)報上以“能源大省如何實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)身”為題進行了專題報道,擴大了提案的影響力和社會效果。
提案工作高質(zhì)量發(fā)展建議
一是在完善工作機制,加強選題引領(lǐng)性上下功夫。希望借助省政協(xié)的優(yōu)勢,多舉辦一些黨派人員參與的培訓(xùn)、講座等,以便成員在緊扣我省中心工作,密切關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)和未來發(fā)展趨勢,更好做好提案工作。同時,加強政協(xié)與黨派的緊密聯(lián)系,提供更多的信息,以便我們拓寬選題視野,提升洞察力,確保選題緊扣陜西經(jīng)濟社會發(fā)展。
二是緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化專業(yè)性培訓(xùn)。為更好地契合新時代要求,提高提案工作的針對性,建議政協(xié)建立提案動態(tài)選題研究機制,通過“短平快”的形式,如信息通訊介紹先進省份的工作經(jīng)驗,進一步提升黨派做好提案工作的質(zhì)效。同時,建議政協(xié)提案針對不同調(diào)研任務(wù),制定專題培訓(xùn),擴大培訓(xùn)廣度,邀請黨派成員參加,通過專家學(xué)者進行針對性授課,夯實高質(zhì)量提案基礎(chǔ)。
三是明確目標,聚焦關(guān)鍵問題。深入開展調(diào)查研究,深度分析調(diào)研數(shù)據(jù),用科學(xué)方法挖根源,借助“外腦”“智庫專家”資源,強化專家評審,明確目標,聚焦問題,貼合實際,提出高質(zhì)量意見建議,確保提案落地落實。
四是健全提案辦理協(xié)商機制。完善提案督辦制度,深化提案民主評議,對提案辦理工作要鍥而不舍,一抓到底,通過“回頭看”及更進一步的深度調(diào)研,全面提升提案辦理質(zhì)量,真正服務(wù)陜西高質(zhì)量發(fā)展。
政協(xié)提案是民主黨派履職的重要形式之一,今后我們將持續(xù)圍繞中心、服務(wù)大局,不斷創(chuàng)新工作機制,深入開展調(diào)查研究,集眾智、謀良策,充分發(fā)揮本黨派的特色優(yōu)勢,不斷提高提案的前瞻性、科學(xué)性和實操性,借助省政協(xié)的大平臺,為奮進中國式現(xiàn)代化陜西新篇章做出新貢獻。(九三學(xué)社省委會)