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主持人

新重慶-重慶日報記者 趙偉平

訪談嘉賓

市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委書記、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任、市鄉(xiāng)村振興局局長 劉貴忠

墊江縣委書記 毛平

巫溪縣委書記 李衛(wèi)東

城口縣委書記 張繼軍

市委經(jīng)濟工作會議提出，要扎實推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，守住糧食安全底線和耕地保護紅線，縱深推進巴渝和美鄉(xiāng)村建設，加快構建“2小時重慶”交通圈，統(tǒng)籌推進“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”“強村富民”貫通聯(lián)動改革，提升現(xiàn)代化國際大都市能級，奮力開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展鄉(xiāng)村全面振興新局面。

如何實現(xiàn)目標任務？就此，記者邀請市級有關部門、區(qū)縣負責人展開討論，介紹落實舉措。

多措并舉守住“三農(nóng)”底線

“今年我市全年糧食產(chǎn)量突破220億斤，創(chuàng)16年新高，為現(xiàn)代化新重慶建設提供了有力支撐。”劉貴忠說，為確保我市糧食播種面積和產(chǎn)量常年分別穩(wěn)定在3012萬畝以上、217.2億斤以上，我市將多措并舉堅決守住“三農(nóng)”底線。

糧油生產(chǎn)方面，我市將深入實施主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升工程，打造一批市級萬畝、區(qū)縣千畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)百畝示范片，集成推廣良種良法良機良制，確保示范片單產(chǎn)增長10%以上。推動以渝西地區(qū)、龍溪河流域（長墊梁忠）為重點的糧食生產(chǎn)基地建設，打造新時代“巴渝糧倉”。此外及時足額兌付耕地地力保護補貼、市級種糧大戶補貼等，提高種糧積極性。

同時，合理安排生豬、蔬菜、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，全方位多途徑開發(fā)食物資源，發(fā)展森林食品、食用菌產(chǎn)業(yè)，更高質(zhì)量滿足老百姓多元化食物需求。

耕地保護方面，首先是有序開展永久基本農(nóng)田“非糧化”整治，全面排查“非糧化”基礎現(xiàn)狀，細化明確“非糧化”整改范圍，留出一定過渡期，合理安排恢復時序，維護農(nóng)民群眾切身利益。同時，因地制宜推進撂荒耕地復耕復種，對確無人耕種的，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織多途徑種好用好，坡度25度以下撂荒耕地應種盡種。

其次是將統(tǒng)籌新建和改造提升高標準農(nóng)田200萬畝以上，圍繞“一帶三區(qū)五流域”總體布局和大中型灌區(qū)打造一批精品示范項目，引導直接受益的村集體和農(nóng)民參與高標準農(nóng)田建設和管護，并支持發(fā)展“稻漁”“糧油”“糧菜”等復合種養(yǎng)，提高利用效率和畝均產(chǎn)出效益。

最后是推廣耕地質(zhì)量保護提升技術措施，全面提升耕地地力以及加快推進酸化耕地治理重點縣建設，筑牢糧食安全“命根子”，守住守好糧食安全底線。

不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧方面，將建好用好“渝悅·防返貧”應用，統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認定，“一戶一策”落實幫扶措施。同時，分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在75萬人以上，推動脫貧群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

兩方面發(fā)力打造現(xiàn)代化巴渝村景

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂，如何因地制宜打造巴渝和美鄉(xiāng)村新圖景？毛平表示，一是發(fā)揮規(guī)劃引領作用，堅持“點、線、面”協(xié)同推進，放大“3+10+26”試點示范效應，突出抓好明月山鄉(xiāng)村振興示范帶、龍溪河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、長壽湖灣區(qū)旅游度假帶建設，接續(xù)創(chuàng)建明月天香國家級旅游度假區(qū)，唱響“東有莫干山、西有明月山”新名片。

二是抓細治理，墊江將結合數(shù)字重慶建設契機，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村智治美治善治、數(shù)字三農(nóng)體系建設、農(nóng)村水源提質(zhì)工程，提標推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三個革命”，著力建成一批巴渝和美鄉(xiāng)村先行村。

“城口將在學好用好‘千萬工程’經(jīng)驗基礎上，打出一系列組合拳。”張繼軍表示，首先是深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，統(tǒng)籌抓好廁所、垃圾、污水“三個革命”，同時常態(tài)化開展村莊清潔行動，有序推進“五清理一活動”專項行動，創(chuàng)建一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片，讓農(nóng)村更加宜居，力爭創(chuàng)建巴渝和美鄉(xiāng)村引領鎮(zhèn)1個、巴渝和美鄉(xiāng)村先行村10個、推進村60個。

其次是努力留住鄉(xiāng)愁記憶，加強方斗坪等傳統(tǒng)村落保護，鼓勵就地取材、就勢造景，實施“微改造”“精提升”，讓農(nóng)村更具鄉(xiāng)愁。

最后是推動城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展“一區(qū)五帶”建設，破除高價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習，涵養(yǎng)文明新風。同時，聚焦文旅康養(yǎng)主賽道，圍繞“大巴山、大康養(yǎng)、大鄉(xiāng)村”，力爭游客接待量和旅游綜合收入分別突破700萬人次、16億元，讓和美鄉(xiāng)村助力“全季、全域、全齡”旅游建設。

劉貴忠介紹，今年來，全市通過學好用活“千萬工程”經(jīng)驗，我市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾治理率、生活污水治理率分別達87%、100%、65%；全市和美鄉(xiāng)村建設已覆蓋30%以上行政村，和美鄉(xiāng)村建設跑出了“加速度”。接下來我市將從兩方面重點發(fā)力。一方面將持續(xù)推進農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎設施建設，提標推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三個革命”，引導區(qū)縣通過“縫合”空間、串點連線和以強帶弱、強片拓面等方式推進鄉(xiāng)村建設，整體提升鄉(xiāng)村風貌，推動形成現(xiàn)代化巴渝村景。

另一方面將提高鄉(xiāng)村智治善治水平，深化黨建統(tǒng)領“141”基層智治體系，推行“三事分辦”“積分制”“清單制”“院落微治理”等有效治理方式，破除陳規(guī)陋習，引導群眾性文體活動健康發(fā)展，持續(xù)涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風民風。

推進“小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民”貫通聯(lián)動改革

重慶具有大城市帶大農(nóng)村大山區(qū)大庫區(qū)的獨特市情，我市如何開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展鄉(xiāng)村全面振興新局面？劉貴忠表示，我市將千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)民增收入、農(nóng)村增活力，向改革要動力，以進促穩(wěn)，加快打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關系。堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長三十年整區(qū)縣、整鎮(zhèn)試點，讓老百姓吃下“定心丸”，切實維護農(nóng)民群眾合法權益。

二是健全完善農(nóng)村產(chǎn)權制度。完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”農(nóng)村產(chǎn)權交易體系，推動農(nóng)村集體資源資產(chǎn)有序進場交易，持續(xù)深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理專項整治，喚醒更多農(nóng)村沉睡的資源資產(chǎn)。

三是三管齊下推進“小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民”貫通聯(lián)動改革，推動山區(qū)庫區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，壯大各具特色的縣域經(jīng)濟，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，實現(xiàn)興業(yè)、強縣、富民一體化發(fā)展。同時，加快培育“百強鎮(zhèn)”，更好發(fā)揮小城鎮(zhèn)聯(lián)結城鄉(xiāng)作用。精心做好村莊經(jīng)營，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

“巫溪將加快推動新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興協(xié)同發(fā)展?！崩钚l(wèi)東說，首先是堅持“喚醒老城、激活新城、建設水城”思路，深化“小縣大城”發(fā)展機制，加快推進鳳凰水城規(guī)劃建設，持續(xù)增強縣城產(chǎn)業(yè)引領、科技創(chuàng)新、門戶樞紐、綜合服務等核心功能，讓“最美縣城”更加宜居宜業(yè)宜游。

其次是持續(xù)深化“強鎮(zhèn)帶村”，加快建設一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，強化資源要素配置，全面提升城鎮(zhèn)服務“三農(nóng)”功能，力爭到2027年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到46%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到2.3∶1。

張繼軍認為，深化強村富民綜合改革，是山區(qū)庫區(qū)實現(xiàn)“強村”帶“民富”的重要抓手。下一步，城口一方面將實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾增收渠道，實現(xiàn)村集體年經(jīng)營收入10萬元以上的穩(wěn)定在90%以上、100萬元以上的達到5%。

另一方面，將全力建設深化集體林權制度改革先行試點縣，圍繞農(nóng)民得利這個目標，加快開發(fā)集體林權流轉交易管理平臺，創(chuàng)新推廣林業(yè)金融服務，探索林地資源復合利用，形成更多具有辨識度、影響力的林業(yè)改革成果。同時，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快大巴山（城口）中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心、老臘肉產(chǎn)業(yè)賦能中心等平臺升級發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈“含新量”。