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寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于加快推進“六權(quán)”綜合改革全面提高要素協(xié)同配置效率的實施意見》，提出將建立健全資源環(huán)境要素集約協(xié)同開發(fā)利用機制，引導各類要素協(xié)同向綠色低碳產(chǎn)業(yè)和先進生產(chǎn)力集聚，拓寬生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢新路徑?！兑庖姟诽岢龅母母锶蝿盏?026年底前完成。

《意見》提出，全區(qū)將建立健全歸屬清晰的產(chǎn)權(quán)機制，包括開展全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)清查，挖掘水資源開發(fā)利用潛力，持續(xù)推進土地確權(quán)登記，加快林權(quán)類不動產(chǎn)確權(quán)登記，加強排污權(quán)確權(quán)管理，擴大用能總量空間，健全碳排放核算體系。同時，全區(qū)將建立健全集約高效的調(diào)控機制，建立水資源統(tǒng)籌調(diào)度機制，深化土地管理制度改革，探索林草資源統(tǒng)籌保護利用模式，優(yōu)化排污權(quán)指標調(diào)劑優(yōu)化能源資源配置，建立碳排放雙控指標體系。

《意見》提出，全區(qū)將建立健全精準有力的約束機制，嚴格落實水資源剛性約束，強化土地規(guī)劃和用途管控，加強林地資源管理，落實污染物總量控制制度，強化用能權(quán)履約監(jiān)督，落實碳配額管理制度。同時，將建立健全公平開放的市場機制，完善水權(quán)收儲轉(zhuǎn)換機制，提高土地市場化配置效率，盤活林地林木資源，激發(fā)排污權(quán)交易市場活力，完善用能權(quán)市場交易機制，落實國家碳排放交易制度。全區(qū)還將建立健全多方參與的激勵機制，強化節(jié)水激勵措施，引導社會力量參與土地生態(tài)治理，拓展林業(yè)增值途徑，鼓勵企業(yè)降污減排，支持企業(yè)節(jié)能降碳。

《意見》明確，全區(qū)深化“六權(quán)”改革將聚焦權(quán)益保障，建立健全歸屬清晰的產(chǎn)權(quán)機制，重點是通過開展全區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)清查、挖掘水資源開發(fā)利用潛力、持續(xù)推進土地確權(quán)登記、加快林權(quán)類不動產(chǎn)確權(quán)登記、加強排污權(quán)確權(quán)管理、擴大用能總量空間、健全碳排放核算體系，進一步明晰資源產(chǎn)權(quán)和要素權(quán)益，把基礎(chǔ)工作夯實。

據(jù)了解，“六權(quán)”改革是寧夏資源環(huán)境領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)性機制創(chuàng)新，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設中發(fā)揮了重要支撐和牽引作用。今年“六權(quán)”改革總的思路是，在鞏固、拓展改革成果的基礎(chǔ)上，立足寧夏實際，進一步盤清資源家底，算好供需賬、效益賬，科學優(yōu)化配置、高效集約利用，既保護好生態(tài)環(huán)境，又支撐好高質(zhì)量發(fā)展。（記者 何耐江）